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中国燃煤机组用水效率评估 及用水定额提标效果分析 Assessment on the water efficiency of coal-fired power generating units in China and the effect of strengthening water withdrawal quotas 同济大学 2020 年 9 月 中国燃煤机组用水效率评估及用水定额标效果分析 摘要 燃煤发电是我国主力电源，2018 年贡献了全国发电量总量的 64%。燃煤发电过程用水 量大。据测算，2015 年燃煤发电淡水取水量约占全国取水总量的 9%，是仅次于农业灌溉的 第二大用水部门。在 “西电东输”能源发展战略的驱动下，煤电布局不断西移，约三分之二 的燃煤发电量位于高和极高水压力地区，水资源与电力生产的空间错配加剧了西北等缺水 地区的水资源压力。面对上述情况，我国出台了一系列管理制度和政策促进电力工业节水管 理，其中，用水定额是基础性的节水政策。由于我国煤电工业正处于快速的结构调整和技术 进步过程中，燃煤发电用水效率不断升，必须阶段性地更新用水定额，以跟上技术进步的 步伐，切实指导缺水地区开展节水工作。为此，2019 年 12 月水利部印发了 18 项新的工业 用水定额（水节约〔2019 〕373 号），对原定额进行了标，并首次设定通用值、先进值和 领跑值三级指标体系，促进分类对标管理。 本报告首先分析了我国煤电工业国家和地方用水定额的修编历史和特点；然后基于全 国火电机组能效水平对标竞赛中报告的大中型燃煤机组用水数据，采用多元回归模型评估 了燃煤机组的用水效率及其影响因素；最后，估算了落实新版火电工业用水定额的预期节水 量及其货币化节水收益。结果表明，用水定额标准的地区差异性不强，绝大多数地方标准直 接采用了国家标准的定额数值，难以体现实际用水效率的地区差异。近年来，我国燃煤机组 用水效率显著升，约 90% 的现役机组可以满足 2012 年版原国家定额标准，由此可见标 政策是适时的、可行的。假定所有大中型燃煤机组均达到标后用水定额的通用值，则现役 3 机组可实现节水总量 1.22 亿 m 。在最严格的执行情景下，假定水资源稀缺的三北地区达到 3 用水定额领跑值、其他地区达到先进值，节水潜力可达 8.23 亿 m 。在浙江、内蒙古、河南、 河北、山西、甘肃、新疆等 7 个节水潜力大、水资源压力大的重点省区，按当地水资源税率 和工业用水价格测算的货币化节水收益总额分别为 1.48 亿元和 17.8 亿元；如果采用模糊综 合评估方法，考虑水资源的多元社会经济价值，则节水收益总额可达 27 亿元。 为加强煤电工业的水资源管理，本报告出以下 4 点政策建议： （1）统一燃煤机组水 资源管理工作中使用的指标术语