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中英性病艾滋病防治合作项目 社会市场营销子项目 项目进展报告（2000 年 10 月 – 2002 年 10 月） 英国国际发展部对项目产出与目的之间的独立评审 2002 年 10 月 前景集团 Edgar Building, 17 George Street Bath, BA1 2EN, U.K 电话：+44-1225-321-840 传真：+44-1225-443-656 前景集团北京代表处 北京市朝阳区光华路 7 号汉威大厦 B1608A 室 电话：+86-10-6561-2145 传真：+86-10-6561-2146 1 中英性病艾滋病防治合作项目(英国国际发展部资助) 项目产出与目的之间的独立评审- 2002 年 10 月 前景集团–社会市场营销项目 1. 简介:我们所看到的中国 中国艾滋病现状: 艾滋病流行的前瞻 自从中国1985年发现第一例 HIV 携带者以来,艾滋病在中国迅速蔓延开来。 最初一段时间，这种病毒只局限在吸毒人群中，大多数的感染者是在云南省发 现的。随着艾滋病在 90 年代的传播，其他一些人群，例如性病感染者、同性恋 人群、性工作者以及他们的顾客以及商业献血者和流动人口等亦被感染。 根据各省所统计的艾滋病感染者人数，专家预计 2002 年中国感染艾滋病病 毒的成年人人数将达到 80 万至 150 万。到目前为止，在中国的每一个省市自 治区都发现了艾滋病感染者。其中只有一小部分的感染者知道他们自身携带这 种病毒。吸毒者目前仍占中国艾滋病患者/病毒携带者总人数的约三分之二。根 据最新资料显示，这种病毒正以每年 30%的速度在中国的总人口中蔓延 1 。更 令人担忧的是，性病的感染率（通常被看作是衡量艾滋病毒在未来传播的主要 指标）也在以令人震惊的速度增加。据报道，1996 年到 2000 年间这项指标已 经翻番 2 。另外由于许多病毒携带者或患者对自己的病情知之甚少，一些高危行 为仍在继续以及艾滋病毒在一般人群中的迅速传播的巨大潜能，根据国际专家 们预测，如果不采取有效的应对措施，截止到 2010 年中国的艾滋病感染者将 3 达到一千万人甚至更多 。 在这种背景下，随着卫生官员及公众对安全套在防止性病和艾滋病方面的 重要作用的逐步认识，人们越来越关注在中国安全套的生产、推广和使用问题。 中英性病艾滋病防治合作项目及前景集团 中英性病艾滋病防治合作项目自2000 年 10 月份开始启动。作为中英项目 的一个组成部分，前景集团也从 2001 年 1 月份开始了安全套在中国的社会市 场营销工作。前景集团首先了解了中国安全套市场的主要问题。与其他许多正 在同艾滋病传播作斗争的国家不一样的是，中国有设施完备的安全套生产工业 （非洲则没有）和政府免费发放安全套的传统。尽管有可观的生产能力和国家 免费发放机制，但是前景集团还是发现安全套很难到达高危人群手中。一些有 高危行为的人根本不知道使用安全套的重要性，另外市场上也有相当数量的安 全套质量不过关。 安全套质量 前景集团发现，目前市场上安全套的质量问题急需得到解决。目前在中国 使用的绝大部分的安全套都是由当地生产的。 目前国内的七家生产厂每年的总 产量超过 20 多亿只，其中有几亿只能够达到国际质量要求，但是这些产品大部 2 分都出口到其他国家。多年来由于原材料的质量、设备和包装的落后、受局限 的营销渠道、较差的存储条件和较弱的市场管理力度，导致了假冒伪劣产品在 市场上的严重泛滥。最近国家质量监督检验检疫总局对国内市场上的安全套进 行的一项随机调查显示，只有 70%的产品符合国家的最低质量标准 （指国内标 准，比通用的国际标准要求要低得多）4 。而在 1995 年和 1999 年，同样的调 5 查显示不足一半的安全套合格 。 多种因素造成了目前中国国内市场上安全套的质量总体较差的局面。从历