管道巡护三率评价（报局）.doc

PAGE 6 胜利油田2013年度现代化管理创新成果申报材料 管道巡护“三率”评价机制 的建立与实施 申 报 单 位： 油气集输总厂 成果参加人：刘文广 吴丹 张宝华 郝伟 秦瑞喜 朱训平 吴学文 申 报 时 间： 2014年3月 目　　　录 一、成果背景 （一）创新管道巡护“三率”评价机制是安全运行的需要 （二）创新管道巡护“三率”评价机制是精细管理的需要 （三）创新管道巡护“三率”评价机制是良好行为的需要 二、管道巡护“三率”评价机制的内涵及模型 （一）基本内涵 （二）建立管理模型 三、管道巡护“三率”评价机制的实施 （一）构建管道巡护“三率”评价机制的GPS应用平台 （二）整合管道巡护“三率”评价机制的基础管理平台 （三）打造管道巡护“三率”评价机制的运行实战平台 1、规定时段评价巡线时间准确率 2、规定区域评价巡线路径符合率 3、规定重点评价电子围栏触碰率 （四）跟进管道巡护“三率”评价机制的考核兑现平台 四、管道巡护“三率”评价机制的实施效果 （一）品牌效应进一步彰显 （二）管道巡护进一步规范 （三）巡护成果进一步巩固 PAGE PAGE 24 油气集输总厂输气护卫中队成立于2003年2月，主要担负20千米孤东辛输气管线、部分输气管网和19.6千米孤罗东输油管线的巡护任务，以及东营压气站、轻烃储备站两大要害站库的安全守卫工作。护线巡查是中队工作的重中之重，特别是孤罗东输油管线，多处穿越垦利水系及垦利实验中学、垦利新城居民小区等区域。面对管道腐蚀穿孔逐年增多和不法盗油分子作案手法升级翻新给管道安全绿色输送带来的压力挑战，中队立足于巡线责任进一步落实、巡线质量进一步提升，本着充分留存巡线工作痕迹、让每一趟巡线都有价值的指导思想，从努力抓好内部管理入手，在集输总厂深度推进目标过程管理评价的大背景下，探索创新了以“规定时段评价巡线时间准确率、规定区域评价巡线路径符合率、规定重点评价电子围栏触碰率”为核心内容的管道巡护“三率”评价管理机制，确保了长输油管道的平稳运行。 一、成果背景 （一）创新管道巡护“三率”评价机制是安全运行的需要 石油被称为“黑色黄金”。随着国际油价的飙升，打孔盗油等各种危及管道安全的不法行为时有发生。目前，在中队管辖的这段19.6千米的长输油线上，仅打孔盗油点、自然腐蚀穿孔点就多达40余个。考虑到此段管道投用已有30多年，随着管道使用期限的延长，安全隐患危机四伏。作为管道的直接责任主体，在诸多客观条件无法改变的情况下，就必须要靠勤查、多看、仔细巡才能谈得上让管道真正处于受控状态。然而，巡线工作客观存在着岗位流动、单兵作战、巡线责任落实难等一些现实问题。以往，中队采取的干部突击查岗、插旗等督促队员落实巡线责任的措施，在一定程度上起到一些触动作用，但由于护卫事务性工作繁多，查岗、插旗就出现时紧时松的状况，一些队员往往不把主要精力投放在本职护线巡查上，而是眼睛瞄准干部的日常管理动向上。这说明必须实现内部管理由人治向制度管理、自觉管理的转变。正是基于这样的认识，中队以落实巡护责任为突破口，借助于数字化手段，力求从技术层面来解决巡线责任到位，也就是对探索出一套对查的如何、看的怎样、巡的好坏，可以进行追溯逆查的管道巡护“三率”评价机制成为当务之急。 （二）创新管道巡护“三率”评价机制是精细管理的需要 2013年总厂党委明确指出：通过目标过程管理评价，着力解决“重结果轻过程”、“重考核轻评价”、“重奖励轻问责”的问题，使责任更加明确。这说明，过程性评价的理念能更好地发挥评价的各种功能。具体到护卫中队，必须采取目标与过程并重的价值取向才能让过程性评价落地生根。只有真重过程，推行评价，才能从制度层面实现长输管道的安全巡线到位，尤其是确保对重点监控部位的巡线质量，方能促使队员日常巡护管线从“差不多”到“不能差”、从“多巡”到“巡好”、从“走一趟”到“看得见、摸得着”，进而有效保证油线始终处于受控状态。 （三）创新管道巡护“三率”评价机制是良好行为的需要 管理的艺术不在于传授本领，而在于激励、唤醒、鼓舞。而欲达到此目的，必须要牢牢把握评价的力量。因为，只有全面、及时、灵活、深入、恰如其分的评价，才能让每一位队员都能感受到成功的快乐。同时，这种评价必须是在巡线工作实施的过程中，对干部队员的责任到位情况进行的及时评价。事实上，人的最高需求是自我价值得到承认。对于队员而言，他们最迫切想知道的是：中队对我的期望和评价如何？我的业绩能获得什么奖赏？当评价具有很高的权威性时，队员能确知自己最受中队青睐的方面，并能认清在哪些方面应该加强，从而进行自我调试，取长补短，改错纠偏，最终固化良好个人行为。 在综合分析管道运行的基本现状、队伍自身基本情况和