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居家养老服务服务案例 【篇一：居家养老服务服务案例】 案例五 浙江省宁波市海曙区政府: 政府购买居家养老服务案例五浙江省宁波市海曙区政府:政府购买居家养老服务 未富先老 是 21 世纪中国面临的重要国情。 如何破解中国人口老龄化难题、 提供相应养老服务成为解决民生问题、 建构和谐社会的迫切需要。 2004 年 3月以来, 宁波市海曙区在所辖社区内推行了政府为高龄、 独居的困难老人购买居家养老服务的政策, 采用 政府扶持、 非营利组织运作、 社会参与 的运作机制, 试图通过社会力量动员、 政府与社区及民间组织合作的方式, 建立起一种新型的社会化养老服务体系, 具有重要的创新意义。宁波海曙区探索的 政府扶持、 非营利组织运作、 社会参与 的居家养老服务模式的主要做法是: 由海曙区政府出资向非营利组织 星光敬老协会 购买居家养老服务; 星光敬老协会负责项目运作, 承担审定服务对象、 确定服务内容、 培训服务人员、 检查和监督服务质量等工作; 整合和利用社会资源, 积极推行个人购买服务、 企业认购服务、 社会认养服务等, 积极开展社会动员, 扩大和完善义工队伍。 这一政策使服务人员走入了高龄、 独居的困难老人家中, 使行动方便的老年人走出了自己的小家, 走进社区的大家, 来到社区居家养老服务中心或日托中心, 构建起了以社区为依托的 两走 (走进去、 走出来) 模式的社会化居家养老体系。 具体来说, 有以下几点。第一, 政府扶持。 在这种新型的社会化居家养老服务体系中, 政府是规划者和政策制定者, 政府扶持是决定性因素。 海曙区居家养老工作领导小组作为政府的领导机构, 主要职责是完善海曙区、 街道、 社区三级居家养老服务体系。 海曙区政府购买居家养老服务的资金列入了政府财政预算, 年度财政预算的长效机制保障了这一政策的持久性。政府的主导作用还表现在对星光敬老协会的扶持上, 每年财政预算用于支持7 2 2中国政府创新蓝皮书其运作和开展社会动员工作。 另外, 政府还投资硬件设施建设, 帮助其开展老年人的专业照护工作和老年大学的研究工作。 政府还投资建设区、 街道、 社区的居家养老服务中心, 每年要补贴一定的运作经费。第二, 非营利组织运作。 宁波市海曙区星光敬老协会于 2003 年 6 月成立,是自愿结成的、 从事为老龄人群服务的地方性群众团体, 属非营利性社会组织。在海曙区社会化居家养老体系中, 敬老协会是个中心环节, 是连接政府与社会的纽带。 协会利用自身的优势, 发挥其社会联系的广泛性作用, 与社区实现联动,运作政府为全区高龄、 独居、 困难老人购买服务的活动, 大胆探索养老服务队伍建设的新路, 引导老年人个人购买服务, 开辟发展老年产业的有效途径, 最大限度整合社会养老资源, 达到社会广泛参与的目的。 海曙区星光敬老协会是在国内较早开展养老服务工作的非营利组织。海曙区将居家养老公益项目委托给海曙区星光敬老协会运作, 敬老协会下属分支机构 居家养老服务社 具体承担了购买服务的运作工作, 这些工作包括: 审定需要提供居家养老服务的对象。 海曙区政府制定政策时, 确定服务对象应该是 高龄、 独居的困难老人 , 这三个方面缺一不可。 但是在实际操作中发现, 有的社区没有上门去实地摸查情况, 只是把已有的往年数据提交给敬老协会, 这样的信息就不能保证政府的钱花在最需要花的地方。 为此, 敬老协会经过逐户上门审核、 摸查情况, 最后确定近 600 名高龄、 独居、 困难老人能够获得政府为其购买的服务, 为政府的政策增加了公信力。 确定居家养老的服务内容。 服务的内容包括生活照料、 医疗康复、 精神慰藉, 每一个老人的具体服务内容由服务员和老人根据需要来确定。 敬老协会将居家养老服务定位为 关爱、 真诚、 沟通、 服务 。 其中, 关爱老人 是出发点, 实施 优质服务 是落脚点, 真诚、 沟通 是关联点也是核心。 对居家养老的服务质量进行检查和监督。 居家养老服务社每天都有两名工作人员深入各社区, 到老人家中对服务员的服务质量进行追踪, 听取老人的意见, 以保证服务质量。 服务员每天要将服务的内容记录到 服务手册 中, 老人还要认可评定。 培训居家养老服务员和结对上门服务的志愿者。 服务员是依托社区确定的, 是一些下岗、 失业的困难人员。 人员均须经过培训, 取得上岗证后才能上8 2 2案例五 浙江省宁波市海曙区政府: 政府购买居家养老服务岗。 敬老协会专门组织培训 5 天, 培训内容包括: 思想道德教育、 基础知识 (老年人生理、 心理特点等)、 基本技能 (老年常见病的发现、 护理等)、 宁波地方习俗及方言、 家政服务等方面内容。 敬老协会特别强调服务员要掌握老人的心理规律, 建立起亲情服务理念。政府购买居家养老服务的经费, 在政府预算拨给敬