邮政业标准化.doc

邮政业标准化 “十二五”发展规划 国家邮政局 二〇一一年九月 PAGE PAGE 20 目 录 TOC \o "1-2" \u 一、“十一五”回顾 1 （一）初步建立邮政业标准体系，明确标准化工作任务 1 （二）相继研制一批重要标准，提升标准技术支撑作用 2 （三）成立全国邮政业标准化技术委员会，奠定标准化工作组织基础 2 （四）加大重点标准实施力度，确保标准实施取得成效 3 （五）建立邮政业标准化管理机制，吸纳各类市场主体广泛参与 3 （六）构建标准化信息平台，实现信息资源共享 4 二、“十二五”形势 4 （一）邮政业科学发展为标准化工作提出新任务 4 （二）基本公共服务均等化持续推进对标准化工作提出新要求 5 （三）快递转型升级对标准化工作提出新挑战 5 （四）国际邮政业创新发展为标准化工作指明新重点 6 三、指导思想 7 四、基本原则 7 （一）突出重点 7 （二）统筹兼顾 7 （三）适度超前 8 （四）注重实效 8 五、规划目标 8 六、主要任务 9 （一）完善标准体系，支撑邮政业“十二五”战略目标 9 （二）及时研制基础通用类标准，推动行业转型升级 9 （三）制修订邮政普遍服务相关标准，推动邮政公共服务均等化 11 （四）拓展研制快递服务标准，促进快递服务上水平 12 （五）全面提升标准实施力度，确保标准实施效果 14 （六）扎实推进企业标准化工作，提升企业管理和服务水平 15 （七）积极参与国际标准化工作，提升国际竞争力 15 七、保障措施 16 （一）强化统一领导，优化管理运行机制 16 （二）加大人才培养力度，搭建标准化人才梯队 16 （三）完善信息平台，增进国内外标准化信息交流 16 （四）加大经费投入，提供稳定的标准化资金保障 17 （五）加强标委会建设，发挥技术组织中坚作用 17 八、重点制修订标准项目 17 附表： “十二五” 邮政业重点制修订标准项目汇总表（按预计完成时间排序） 18 邮政业标准化“十二五”发展规划 邮政业是现代服务业的重要组成部分，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进国民经济和社会发展、保障公民基本通信权利等方面，发挥着十分重要的作用。标准化是提高服务质量、规范邮政市场、推动行业科技进步的重要手段。为进一步推动邮政业又好又快发展，国家邮政局依据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国标准化法》、《物流业调整和振兴规划》、《邮政业发展“十二五”规划》等相关法律法规和文件，制定《邮政业标准化“十二五”发展规划》。 一、“十一五”回顾 “十一五”时期，邮政业标准化工作在国家邮政局党组的高度重视和国家标准化管理委员会的大力支持下，取得了显著成效，颁布了一批重要标准，加强了标准的宣贯和实施，为整个行业的发展起到了重要的支撑和引导作用。 （一）初步建立邮政业标准体系，明确标准化工作任务 2007年，国家邮政局重组后，组织制订了第一个《邮政业标准体系》和《邮政业标准化2008—2010年发展规划》，明确了邮政业标准化工作的总体思路、主要目标和工作任务。在此基础上，对政企合一体制下发布的340项行业标准进行了清理，并根据政府职能和实际业务需求加大了标准的研制力度。截至2010年底，邮政业现行国家标准9项、行业标准38项，初步形成了国家标准、行业标准与企业标准定位明确、重点突出，基本覆盖邮政基本业务和增值业务（主要是快递业务）两大重点领域的邮政业标准体系。 （二）相继研制一批重要标准，提升标准技术支撑作用 “十一五”时期，国家邮政局按照标准化发展规划的整体安排，相继研制完成了一批重要标准。其中，《邮政业术语》国家标准的制定，对统一和规范行业用语，搭建交流平台具有重要意义；《邮政普遍服务》行业标准的制定，有利于保障邮政普遍服务质量；《住宅信报箱工程技术规范》国家标准写入强制性条文，从根本上解决了信报箱建设难的问题；而首次制定发布的《快递服务》、《快递封装用品》等多项国家标准和行业标准，填补了相关领域的空白；特别是将《快递服务》行业标准提升为国家标准，对于进一步规范快递市场秩序、提升快递服务质量和保护消费者合法权利起到了重要作用。 （三）成立全国邮政业标准化技术委员会，奠定标准化工作组织基础 2008年12月，全国邮政业标准化技术委员会（SAC/TC 462）正式成立，首届标委会由政府部门、企业、科研院校、消费者组织的专家组成。标委会的成立为邮政业标准化工作提供了强有力的组织保障，标志着邮政业标准化工作步入快速发展的轨道。 （四）加大重点标准实施力度，确保标准实施取得成效 “十一五”时期，各级邮政管理部门开展了广泛的标准宣传培训、达标测评和监督检查等工作，标准实施取得实效。2008年，《快递服务》标准实施后，相关部门在