欧盟委员会《欧洲数据战略》中文译本.pdf

欧盟委员会 《欧洲数据战略》 A European Strategy for Data （2020-2-19） 中文译本 吴沈括等 译 北京师范大学网络法治国际中心 2020 年2 月 北京 LexisNexis 经授权发布 特别鸣谢 北京师范大学网络法治国际中心研究员 （排名不分先后） 崔婷婷、胡涵、程佳泓、甄妮、李万琪、丁林、纪敏、张煜畦、黎迁迁、马银鸿、 罗顺子、李明洋、康帅、王雅婷、谭鑫滢、蔡雨倩、陈彦含、杨春炜、郑金津、 吴羽川、李逸扬 《欧洲数据战略》 （中文译本） 1、引言 在过去的几年中，数据技术改变了经济和社会，影响着所有欧洲人的活动领 域和日常生活。数据是这一转变的核心，并且在未来将会发生更多的转变。例如， 改进的个性化医疗、新的出行方式以及数据驱动创新对欧洲绿色交易的贡献都将 为公民带来巨大利益。在这个人人都将产生越来越多数据的社会中，根据欧洲的 价值观、基本权利和规则，收集和使用数据的方式必须将个人的利益放在首位。 公民只有相信欧盟内的任何个人数据共享都将受到欧盟严格的数据保护，才会信 任并接受数据驱动型创新。同时，欧洲非个人的工业数据和公共数据的数量不断 增加，再加上数据存储和处理方式的技术变化，将成为未来发展和创新的重要资 源而加以利用。 公民应有权基于可收集到的各种非个人数据的判断进而做出更好的决策。 并且这些数据应该对所有人开放，无论是公共的还是私人的，体量大还是体量小， 初创的还是巨型的。这将帮助社会充分利用创新和竞争，并确保每个人都从数字 红利中受益。数字欧洲应该反映出欧洲的最好状态——开放、公平、多样化、民 主和自信。 欧盟可以成为一个由数据驱动的、在企业和公共部门做出更好决策的社会 领导榜样。为了实现这一雄心，欧盟可以建设强大的法律框架（数据保护、基本 权利、安全和网络安全等层面），以及接纳各种规模和不同行业基础的有竞争力 公司的内部市场。如果欧盟想在数据经济中获得领先地位，它必须立即采取行动， 协调一致地解决从数据连接到数据处理、存储、计算能力和网络安全等一系列问 题。此外，它还必须改进处理数据的治理结构，并增加可供使用和重复利用的高 质量数据池。 最终，欧洲旨在更好地利用数据带来的好处，包括生产力提高和富有竞争力 的市场，健康、福祉和环境改善，以及透明的治理和便利的公共服务。本数据战 略提出的措施有助于对数字经济采取一种全面的方法，旨在增加整个单一市场对 数据和数据支持的产品和服务的使用和需求。 1 本通讯概述了未来五年实现数据经济所需的政策措施和投资策略。该数据战 略与欧盟委员会关于“塑造欧洲数字未来”的通讯以及一份关于人工智能的白皮 书同时提出，其中白皮书指出了欧盟委员会将如何支持和促进整个欧盟对人工智 能的研发和应用。 在这一战略的基础上，欧盟委员会就可以采取哪些具体措施来保持欧盟在数 据敏捷经济的前沿，同时能尊重和促进作为欧洲社会基础的基本价值观展开全面 咨询。 2、这关系到什么？ 不断增长的数据量和技术变革 全球产生的数据量正在迅速增长，从2018 年的33 ZB 增加到2025 年的175 ① ZB 。每一次新的数据浪潮都为欧盟成为这一领域世界领导者提供重大机遇。此 外，数据的存储和处理方式将在未来5 年发生巨大变化。如今，80%的数据处理 和分析发生在数据中心和中心化计算设施中，20%发生在智能连接对象，如汽车、 家用电器或制造机器人，以及接近用户的计算设施( “边缘计算”) 中。到 2025 ② 年，这些比例可能会逆转 。除了这种发展带来的经济和可持续性优势外，它还 为企业提供了更多的机会来开发工具，供数据生产者增强对自己数据的控