两个导则解读-8.21-2(河北EHS).ppt

* * * * * * 按照本导则《化工园区安全风险排查治理检查表》对化工园区进行评分， 60 分以下（不含60 分）为高安全风险（A 类） 60-70 分（不含70 分）为较高安全风险（B 类） 70-85 分（不含85 分）为一般安全风险（C 类） 85 分及以上为较低安全风险（D 类）。 达不到要求的，扣分，得分越低，风险越高。 对安全风险等级为A类的化工园区，原则上不得新、改、扩建危险化学品建设项目，并责令其限期整改提升，有效降低安全风险； 对安全风险等级为B类的化工园区，要统筹考虑，从企业规模、社会可接受风险和安全距离等方面认真审查，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目； 《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》 解 读 * 危险化学品生产工艺复杂多样，生产条件苛刻，涉及的物料大多易燃易爆、有毒有害，特别是构成重大危险源的储存设施能量集中，一旦发生事故，往往后果严重。准确识别、科学管控风险并及时排查治理隐患是提高企业安全管理水平、遏制事故发生的基础性工作和有效措施，为深刻吸取江苏响水“3·21”等重特大爆炸事故教训，深入排查危险化学品企业安全风险，提高安全管理水平，有效防范危化品重特大安全事故，在《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号，以下简称103号文），应急管理部组织制定了《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（以下简称《企业导则》）。深化 （一）编制背景 * 一是坚持问题导向。深刻吸取近年来危险化学品重特大事故教训，深入剖析暴露的问题，提出针对性措施，纳入《企业导则》要求，推动相关企业对比全面排查风险、消除隐患，提高安全生产水平。 二是坚持科学方法。借鉴国际化工行业通用的、行之有效的化工过程安全管理方法，结合我国有关法律法规要求和当前危险化学品企业实际，将先进理念和实施要求有机地融合到《企业导则》中。 （二）编制思路和原则 * 三是坚持全面排查。坚持企业隐患排查全员参与，全方位、全天候排查，全过程管理的原则，紧紧围绕化工项目的全生命周期，开展风险识别和隐患排查工作，做到不遗漏每一个环节。事故教训（3.21、7.19、4.15） 四是坚持突出重点。瞄准危险化学品企业生产和作业过程中存在的重大风险因素和难点，如特殊作业、重点管控危险化学品等，专门编制了特殊管控措施检查表，全力推动管控大风险、消除大隐患。 解决怎么查、查什么、查后怎么办的问题 * 1.总则。共3方面内容。介绍了导则编写的目的、适用范围，界定了安全风险、安全风险点、事故隐患定义及相互关系，突出了基于风险的隐患排查治理的导向，体现了基于风险的过程安全管理的理念。 安全风险是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合；安全风险点是指存在安全风险的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合；对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷等方面。 （三）主要内容 * 2.基本要求。共5方面内容。介绍了企业建立安全风险隐患排查工作机制和排查方法的要求。 强调了企业是安全风险隐患排查治理的主体，要建立健全安全风险隐患排查治理长效工作机制，要求全体员工按照安全生产责任制要求参与安全风险隐患排查治理工作。 明确了风险评估的方法与工具，对风险评估出的风险要实施安全风险分级管控。 与原103号文相比，增加了精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估的要求。 * 3.安全风险隐患排查方式及频次。共2方面内容。介绍了隐患排查的方式与频次，强调了要按照化工过程安全管理的要求，结合生产工艺特点，针对可能发生安全事故的风险点，全面开展安全风险隐患排查工作，做到安全风险隐患排查全覆盖，责任到人。明确了安全风险隐患排查的形式包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查、复产复工前排查和外聘专家诊断式排查等。明确了厂、车间、班组、巡检等各项安全风险排查工作的频次与开展风险评估的频次。强调了当企业安全生产状况发生重大变更时，应根据情况及时组织进行相关专业性进行排查 与原103号文相比，提出了加强在重点时段排查，增加了复产复工前排查和外聘专家诊断式排查的要求。 * 4.安全风险隐患排查内容。明确了以化工过程安全管理的各要素为主线开展安全风险隐患排查，并在《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）规定要素的基础上，进一步充实强化了化工安全管理要素