电子证照接入规范 编制说明.docx

江西省地方标准 《电子证照共享服务系统对接标准规范》 编制说明 一、任务来源及起草单位 江西省地方标准《政务服务统一电子证照共享服务系统接入要求规范》于2019年5月经江西省市场监督管理局批准立项。本标准由江西省发展和改革委员会提出并归口，江西省信息中心为主要起草单位。 二、目的和意义 当前个人和企业办事过程中的证照主要以纸质为主，使用、管理存在诸多问题：一、证照种类数量繁多，办证办事难； 二、伪证假证泛滥成灾，人工识别难； 三、证照资源利用率低，数据共享难。 随着“互联网+政务服务”逐步深入，信息化技术和基础设施日益完善，要从根本上解决证照使用、管理中存在的问题，电子证照是时代发展的必然趋势，是社会民生与经济发展的重要组成部分，其积极意义在于： 一、有利于降低个人和企业办事各类成本，甚至“一次不跑”“全程网办”； 二、有利于改变证照纸质形态，推进节能减排，杜绝伪证假证； 三、有利于促进资源整合和数据共享，进一步提高行政审批效率。 综上，本项目的建设将减少群众办理证照成本，减少证照社会运行成本，增强证照服务能力，提高证照管理水平，在更高水平上进一步优化经济社会发展环境。因此，本项目建设是必要的。 三、编制原则与依据 (一)编制原则 《政务服务统一电子证照共享服务系统接入要求规范》一方面是在参考相关国家标准、行业标准的基础上，确定标准的结构框架，统一电子证照共享服务系统对接进行规范；另一方面政务服务统一电子证照共享服务系统的建设将贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）等国家文件要求，严格遵循如下中国国家标准和相关行业标准。 （二）技术依据 1、标准编写的规范性按照GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 2、政务服务统一电子证照共享服务系统接入要求规范等技术条款根据 1、《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号） 2、GB/T 36902-2018 电子证照 目录信息规范 3、GB/T 36903-2018 电子证照 元数据规范 4、GB/T 36904-2018 电子证照 标识规范 5、GB/T 36905-2018 电子证照 文件技术要求 6、GB/T 36906-2018 电子证照共享服务接口规范 7、GB/T 36902-2018 电子证照 目录信息规范 8、GB/T 22239-2008 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求 四、标准制定过程 （一）前期准备 2019年9月以前，开展政务服务统一电子证照共享服务系统接入要求需求调研分析，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。 （二）统一电子证照共享服务系统建设原则 保证业务运行稳定、功能覆盖完全、对外接口兼容、数据平滑升级。对于业务功能在设计时需要考虑系统的可扩展性、可管理性、可维护性，是各业务系统实现互联互通、信息共享、业务协同和安全可靠运行的前提条件。本项目建设原则如下： 一、先进性、可扩展性原则 技术选型应采用当今国际上成熟、先进的技术，在满足实用性的基础上，选用先进的技术框架及数据存储技术；在系统规划设计时，系统平台和应用平台不仅能够满足现在的要求，而且可以方便地扩展将来的业务需求，并具有向未来技术平滑过渡的能力。 二、标准化、开放性原则 设计应充分考虑与国际标准、工业标准的一致性和兼容性，同时保障系统的开放性，适应不同厂商不同技术的相互兼容；存储备份系及网络设备应预留良好的接口扩展能力。 三、可用性、可靠性原则 平台有较高的可用性和可靠性。要采用一些相关的技术和措施来保证主机处理系统、数据存储管理系统在各种条件下，长时间可靠运行，且能实时承载系统的高速运行、数据信息流转的安全，具有良好的故障恢复能力，整个系统应考虑多重保障及容错设计。 四、可管理性、可维护性原则 具有对信息资源分布式管理，能通过对系统运行各种日志数据的分析，进行各种性能的监测和故障排除。应用系统应采用组件化积木式构建，做到数据与代码有效分离。 五、安全性、稳定性原则 应充分考虑到网络、系统及数据的安全性，