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大学生就业指导 ——形势政策与法律法规 第一部分 2012年大学生就业政策与形势分析 官方网站 中国人力资源和社会保障部 国家发展改革委员会 中国人事科学研究院 安徽省人力资源和社会保障厅 《产业结构调整指导目录（2011本）》 2011年3月27日，国家发改委以9号令修订并发布了新的产业结构调整指导目录（2011年本）。于2011年6月1日起施行。 《产业结构调整指导目录》是政府引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。 《产业结构调整指导目录（2011本）》主要有以下特点： 一、力求全面反映结构调整和产业升级的方向内容。鼓励类新增了新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等14个门类，其中新增的“公共安全与应急产品”类，共有35个条目，涵盖了监测预警、应急处置装备和救援服务的主要领域；限制类新增了民爆产品门类；淘汰类新增了船舶和民爆产品等门类。例如，为贯彻“十二五”《规划纲要》提出的加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力的要求，从现代农业产业链入手，针对关键环节，新增了大量鼓励新技术、新工艺以及支持现代农业发展的条目，同时进一步突出了水利设施在农业产业结构调整中的重要作用，丰富了内容，增加了条目。 二、更加注重战略性新兴产业发展和自主创新。例如，为体现培育发展战略性新兴产业的要求，在装备、汽车、船舶门类中，新增了重大装备自动化控制系统、高速精密轴承、轨道车辆交流牵引传动系统、新能源汽车关键零部件以及海洋工程专用作业船和海洋工程装备的条目；在纺织门类中，在高新技术纤维及应用条目的表述上明确提出鼓励具有自主创新技术和环保工艺的生物质纤维产业化、高性能纤维及制品（复合材料）以及产业用纺织品的开发和生产。 三、更加注重对推动服务业大发展的支持。《目录（2005年本）》中，服务业基本都归在鼓励类中的“其他服务业”类，共33条。此次修订，重新划分了类别，新设了“现代物流业”、“金融服务业”、“科技服务业”等7个门类。服务业鼓励类条目增加到112条，与“十二五”《规划纲要》提出的“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”的要求是相适应的。 四、更加注重对产能过剩行业的限制和引导。“十二五”《规划纲要》提出“加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能”，为此，根据国发[2009]38号文件和相关产业准入条件，在限制类条目设置上加强了对产能过剩和低水平重复建设产业的限制，从产品规格、参数和生产装置规模等方面分别对限制范围进行了比较明确的界定，提高了准入标准。 五、更加注重落实可持续发展的要求。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，在相应的生产和消费环节中，都增加了相关内容。例如，在“环境保护与资源节约综合利用”门类中，新增了“废旧物品等再生资源循环利用技术与设备开发”、“废旧机电产品的再利用、再制造”等条目，在几乎所有制造业门类中均增加了清洁生产工艺、节能减排、循环利用等方面的内容。 经济形势是人才市场的晴雨表 经济形势的好转 会给人才市场带来很大的帮助 盘点近期国内各大人才市场的供求情况，我们不难发现，在政策扶持、经济形势向好、中西部城市崛起以及求职者就业心态变化等综合因素的影响下，2012年就业市场将出现以下六大新变化。 变化一：新兴专业人才浮出水面 随着经济社会的快速发展变化，过去一些不起眼的专业或根本就没有的专业人才将开始走俏。比如虚拟空间、宇宙开发、网络市场、网络安全、轨道交通、危机公关、国际谈判、环境保护技术、谍报开发与管理等专业人才的需求将浮出水面。 变化二：战略型管理与专业人才受宠 由于企业战略经营模式的逐步普及，战略型新兴行业受到追捧，战略型管理人才和战略性的专业技术人才（比如，能源、环境、航天、生命科学等领域）将备受青睐。 变化三：新能源人才前景大好 由于2012年欧美国家将仍被经济危机所笼罩，而中国市场的继续扩大将伴随着世界能源的紧缺，中国部分传统的生产制造业将会受到限制，但新能源产业会特别受到重视，并将在各行业中脱颖而出，新能源专业人才前景大好。 变化四：涉外管理人才供不应求 现代服务业，特别是涉外的国际性人才，比如危机管理人才、国际谈判人才、国际法律法规人才、国际金融人才、国际贸易人才、跨国开发与管理人才将供不应求。 变化五：金融、信息人才更为抢手 由于我国金融业的不断发展、国民对理财认识的加深，特别是在经过了金融危机之后，金融专家、银行家、信用社和商业银行管理、货币流通所需的信用卡管理人员将更为抢手。 信息技术业人才也会继续吃香，网络开发人才、软件工程师、游戏工程师、市场营销人才等需求量大。 变化六：创新创意、策划人才紧缺 从中央到地方，都在重视与鼓励文化创意产业发