我国社会组织的创新与发展.doc

PAGE PAGE 3 社会组织的创新和发展 ——以北京地区为研究案例 北京民营科技实业家协会 二〇一一年四月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1. 我国社会组织的发展现状 1 1.1 社会组织的发展历程 1 1.2 社会组织基本分类 3 1.2.1 社会团体 4 1.2.2 民办非企业单位 6 1.2.3 基金会 8 1.3 社会组织的功能异同分析 9 1.3.1 社会组织功能共性分析 9 1.3.2 社会组织功能差异分析 10 2. 社会团体的创新分析 11 2.1 社会团体创新案例分析 12 2.1.1 综合性社团 12 2.1.2 行业性社团 14 2.1.3 专业性社团 16 2.1.4 联合性社团 17 2.2 社会团体创新过程的特点 18 2.2.1 社团创新的社会背景变化 18 2.2.2 社团创新的主要内容 19 2.3 社会团体创新过程存在的问题 20 2.3.1 资金短缺 20 2.3.2 可持续发展机制缺乏 21 2.3.3 双重管理体制有待创新和完善 21 2.3.4 政府职能转移缺少长效化、制度化保证 22 2.3.5 组织管理水平有待提高 22 2.3.6 高水平特色服务供需不匹配 23 2.3.7 组织间有效合作机制缺乏 23 3. 其他社会组织的创新分析 24 3.1 民办非企业单位 24 3.1.1 民办非企业单位创新案例分析 24 3.1.1 民办非企业单位创新过程的特点及存在的问题 25 3.2 基金会 27 3.2.1 基金会创新案例分析 27 3.2.2 基金会创新过程的特点及存在的问题 28 4. 国外社会组织的创新分析 30 4.1 德国 30 4.1.1 社会组织已经成为德国社会的重要组成 30 4.1.2 法律框架完备、登记注册可享受优惠待遇 31 4.1.3 财政资助和税收减免的双重扶持手段 32 4.1.4 政府仍是社会组织发育发展的主导力量 32 4.1.5 社会工作人才是社会组织服务递送的中坚力量 33 4.2 美国 33 4.2.1 社会组织数量庞大，经济实力雄厚，社会影响广泛 33 4.2.2 国际化程度较高，突出的专业商展和研讨活动能力 34 4.2.3 政府半数以上的社会服务通过社会组织提供 35 4.2.4 政府重点以税收优惠的方式间接支持，管理监督严格细化 35 4.3 日本 36 4.3.1 社会组织分类详细，涉及各个领域 36 4.3.2 法律明确、实行认证制度，增强民众参与度 36 4.3.3 会员入会实行考察，组织市场化程度高 37 4.3.4 社会组织的社会地位较高，与政府保持密切关系 38 4.3.5 建立社会组织支援中心，支持社会组织发展 38 5. 我国社会组织未来的发展趋势 39 5.1 社会组织的机能发展 39 5.1.1 建立健全组织运作的体制机制 39 5.1.2 创新组织的管理模式 40 5.1.3 打造核心价值，保证财务独立 40 5.1.4 规范运作，增强组织公信力 40 5.1.5 提高从业人员素质，提高职业社会地位 41 5.2 社会组织的职能发展 41 5.2.1 政府职能的承接者 41 5.2.2 社会诉求的反映者 41 5.2.3 专业服务的提供者 42 5.2.4 精神文明的倡导者 42 5.3 社会组织的科学引导 43 5.3.1 更新政府对社会组织的认识理念 43 5.3.2 加强对社会组织的管理 43 5.3.3 严格对社会组织的监督 44 5.3.4 增强对社会组织的支持 45 附件1：实地调研访谈名录 47 PAGE 32 1. 我国社会组织的发展现状 1.1 社会组织的发展历程 作为人类社会一种基本的组织制度形式，“社会组织”一词可以作广义和狭义两种理解。广义的“社会组织”是指人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体，与政府组织、经济组织并列。狭义的“社会组织”仅指由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，具有民间性、非营利性、公益性、自治性、组织性等特征。本文所使用的社会组织是狭义的概念。 （一）社会组织的萌芽和前身 我国民间结社和民间慈善活动源远流长，历史上就曾经出现过形形色色的社会组织。在传统社会中，长期存在具有一定公共性质及