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项目谋划 固镇县发改委 2016年7月 汇报内容目录 汇报内容目录 项目定义： 项目是作为管理对象，在一定约束条件下（时间、资源、质量标准）完成的，具有明确目标的一次性任务。 任何组织（企业、行政机关、团体等等）的工作都可分为：日常运作，项目。 工程建设项目是最普遍、最典型、最为重要的项目类型。 项目的特征： 一次性 目标的确定性：时间性目标；成果性目标；约束性目标；其它目标 活动的整体性 组织的临时性和开放性 成果的不可挽回性（不可逆转性） 问题导向： 项目工作 存在的 突出问题 固定资产投资项目定义 固定资产投资项目就是建造和购置固定资产的经济活动的项目，即固定资产再生产活动项目。 固定资产投资项目是社会固定资产再生产的主要手段。社会固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等项目。 固定资产投资项目分类：统计角度的分类方法 按性质大类分：基础设施项目、产业项目、民生项目； 按政策导向分：优先类、鼓励类、限制类、禁止类、淘汰类； 按进度阶段分：前期类、新建类、在建类、续建类； 按可能性分：开工建设类、争取开工类、预备探讨类，研究探讨类； 按内外延分：基本建设类、技术改造类； 按先导性分：战略性新兴产业类、节能减排类、结构调整类； 按主资主体分：政府投资类、社会投资类、民间投资类、外来投资类； 按关联度分：填平补齐类、功能配套类、拉长产业链类； 按工作分：项目规划、谋划、调研、可研、包装、决策、实施、服务、竣工、试产、协调、争取、政策、机制、载体、招商、分项、队伍。 日常工作中的分类方法： 汇报内容目录 思维开放 项目谋划需具备的条件一 思维放飞的过程 思想解放的过程 敢于想象的过程 灵感激活的过程 3 项目谋划需具备的条件二 科学发展观 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展 统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放 坚决防止不符合产业政策、未经安全评估、高耗能、高污染、高排放项目、各地区各行业负面清单项目以及违规建设楼堂馆所等项目建设 3 汇报内容目录 基础设施项目范围和特点通常包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施等。 背 景 5 基础设施项目 产业项目 必然性 偶然性 迟早要上 稍纵即逝 产业链带动性小 带动，推动 一次性 衍生性 公开 隐蔽 环境推动 发动机 4 产业类项目： 产业项目主要指除公共基础设施及民生公益事业之外所有以企业为投资主体，集中在一二三次产业特别是工业领域、能够带来经济效益的各类投资项目。 4 民生类项目：中共十七大报告关于民生的论述包括教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六个方面。通常意义民生工程主要包括教育、就业、医疗、住房、社区服务、饮水、养老、信息等8个方面的工程项目。民生类项目谋划主要是围绕以上8个方面谋划近3年需要进行固定资产投资的项目。 汇报内容目录 2016年201亿元 十三五期间固定资产投资任务： 指导性任务 年度总量指标 又要确保完成 2017年231亿元 2018年266亿元 2020年352亿元 2019年306亿元 汇报内容目录 国家发改委《关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》 切实加强项目储备：政策、规划、需要、禁止 客观测算年度投资计划 建立健全协调调度机制 加快推进前期工作进度 积极落实项目资金来源 全过程推进项目实施 加快信息化手段建设 省发改委《关于加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划通知》 使用国家重大建设项目库开展工作。 充实政府投资项目储备，及时做好项目信息的动态更新。 编制三年滚动计划，对于拟申报中央资金支持的项目，必须纳入三年滚动投资计划，并在项目储备库中 国务院《加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划工作方案》 按照国家发改委要求，未纳入储备库的项目，政府投资原则上不予支持；未纳入三年滚动投资计划的，不得列入年度实际投资计划。 编报三年滚动计划，申报中央预算内投资、专项建设基金、中央专项债券等。 THANK YOU 汇报结束 问题 固定资产投资涉及的范围广泛，为了统计和管理上的方便，人们从多个角度对固定资产投资项目进行分类。 （二）按建设项目的市场性能分类 1.公益性建设项目，主要指为社会提供服务的建设项目，包括国防、科学研究、教育、文化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。 2.基础性建设项目，主要指具有自然垄断性、建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施和部分基础工业建设项目，如能源项目、交通项目、水利项目、城市基础设施项目等。 3.竞争性建设项目（又称经营