社会转型背景下基层团组织建设调研报告.docVIP

PAGE PAGE 1 社会转型背景下基层团组织建设调研报告 —— 以山东70个乡镇街道团组织建设为例 共青团市北区委 于红波 在社会转型过程中，共青团作为组织、引导、教育和服务社会上最活跃群体——青年的组织，要在新的形势下有新的作为。乡镇街道团组织作为基层团组织中的重要力量，处于共青团与广大青年的结合点，是共青团联系、组织、服务青年和奉献社会的最直接的阵地。通过对社会转型大的背景的分析研究，对照团组织适应时代要求进行转型的目标方向，围绕山东部分城市的乡镇街道团组织建设开展了一系列调查研究。现将调研情况报告如下： 一、社会转型背景综述 当前，全球社会发展正处于一个结构性的转型过程中，中国也面临社会发展模式的战略转型问题。从社会发展模式的大视角上看，中国改革开放已到达向纵深化、系统化和全面化发展的一个战略转折点，从单一的经济建设和市场化改革转向旨在构建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设五位一体的多元化综合改革。当今中国，已经从“加快发展速度”转向“加快发展方式转变”。中国转型的内涵由经济转型扩展到社会转型，构成经济社会转型。 （一）经济社会转型的国际背景。当前，世界经济政治格局已经发生深刻变化，经济全球化并没有因金融危机而中断，科学技术反而加速进步，全球及亚洲都在加速转型，力求以转型促进发展。未来国际竞争，特别是大国之间的综合国力竞争更加激烈。无论是国际金融危机还是全球气候变化，本身都会形成一个“倒逼”机制和“外部压力”。这些在客观上都迫使我们国家加快发展方式转型。为此中国必须在全球和亚洲转型中“先行一步”，争取更加主动的机会、占据更加有力的地位。 （二）经济社会转型的国内背景。主要体现在三个方面： 一是中国人均GDP将从中下等收入水平阶段进入中等收入阶段，人类发展指数从上中等水平进入到高水平，必然引发消费结构的变动，城乡居民恩格尔系数进一步下降，向发展型、享受型结构转变。这是中国产业结构变动、从工业为主导经济转向服务业为主导经的微观基础。 二是中国城市化在加速，从农村人口为主转向城镇人口为主的现代社会，农村人口加速向小城镇、中等城市、大城市、特大城市聚集、工作、定居，成为中国扩大内需的最大动力，也促进中国从工业主导经济向服务业主导经济的转变的中观基础。 三是中国进入了社会矛盾凸显期和社会风险高发期。人口流动规模越来越大，社会结构加快变动，利益主体日趋多元化，各类突发事件日益增多，社会融合与分化同步加快。高速发展的不平衡以及差异性使中国社会内部原有的城乡矛盾、地区间矛盾、民族间矛盾、不同利益群体间矛盾更加错综复杂。通讯技术迅速普及、大众媒体广泛传播、人员大范围内流动扩散和放大了这些矛盾的社会影响和国际影响，对中国共产党的执政既构成了重大的挑战，也提出了重大课题，迫切需要政府主动转变职能，协调社会各个方面，提高社会治理能力。 二、乡镇街道团组织建设现状 首先，对青岛市市北区所辖的16个街道进行分层次、有重点的调研。深入街道，通过实地或者电话访谈街道党工委书记和团工委负责人，深入调查了解城市街道共青团工作开展的总体情况、干部队伍建设、党建带团建、组织格局创新、面临的困难问题，以及对更好地加强基层共青团工作的意见建议。 其次，对山东部分乡镇街道进行抽样调研。组织青岛大学学生团干部，利用暑假返乡和科技文化卫生“三下乡”活动，深入山东省54个乡镇街道团组织调研。根据事先设计好的调研访谈提纲，大学生团干部访谈乡镇街道团组织负责人，同时请团组织负责人填写问卷；条件允许的前提下，由乡镇街道团组织安排大学生在街道团委社会实践，深入了解乡镇街道团组织建设情况。 这项调研，选取的乡镇街道是随机抽样，且分布在济南、青岛、烟台、临沂、潍坊、菏泽、泰安、东营、威海、聊城等10个城市，有副省级省会城市和计划单列市、沿海开放城市、内陆欠发达城市，分布范围和层次类别比较丰富、广泛。从回收的调查问卷和访谈记录看，绝大部分大学生团干部认真负责，各相关乡镇街道团组织负责人都十分支持，问卷和访谈能够反应真实情况，因此，此次调研结果具有较强的代表性和现实意义。问卷调查结果显示： 1.担任团组织负责人：20-25岁的占10.25%，26-30岁51.28%，31-35岁的33.33%，36-40岁的5.13%。（图2-1） 图2-1 2.所在单位党组织安排团组织负责人学习进修：非常重视、主动安排的占61.54%，能安排但要努力争取的23.07%，不重视、基本不安排的15.38%。（图2-2） 图2-2 3.团组织负责人在共青团岗位上工作3年后转岗的占50%，工作4年后转岗的26.47%，工作2年或4年以上转岗的各11.76%。（图2-3） 图2-3 4.在政治待遇上，是党员的团（工）委组织负