XX地产(成本合约部)商务部建设工程招标管理细则.doc

PAGE 1 - 建设工程招标管理细则 编 制：商务部 日 期：2011年6月23日  第一章 前言 为了规范公司工程招标流程，加强公司招标管理建设，健全公司招标管理体系，推动招标管理制度的执行，制定本规定。 本规定包含招标管理的主要内容和管理原则，是招标部门工作手册的指导性文件。 塑造公司的良好社会形象，构建公司的诚信体系，实现公司利润的稳步快速增长。 严格遵守工程招标管理规定，确保各项招标工作的按时、高质量的完成。 第二章 招标管理规定 1.招标管理 1.1目的： 为规范公司工程招标管理，维护公司权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理细则。 1.2.职责 董事长、总经理是公司招标工作的最终决策者。 公司招标工作小组是公司招标工作的领导机构，负责公司招标工作全过程的监督、检查。 商务部是公司招标工作的主要执行部门，负责本管理细则的制订、修改、指导、解释，以及招标工作的日常组织工作。 其他执行部门（视招标项目类型而定，包括工程部、设计部、营销策划部等）负责所招标项目其职责范围内的相关工作。 1.3.遵循的原则 全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都以招标方式确定承包单位； 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。 资质审查原则：所有投标单位都要经过资格预审，符合推荐标准的投标单位才具备参与投标的资格。 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。 合理低价中标原则：选择的中标单位应在满足招标项目所有要求的前提下（满足项目要求包括投标单位的资信条件及技术标符合性鉴定的内容）、报价低且合理（以标底价和其他成本构成资料作为判断标准）。 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标、定标的公正与效果。 2.机构及职能 2.1招标领导机构 公司成立招标工作小组。招标工作小组是招标工作的领导机构，负责领导、实施招标各项工作，向招标决策者汇报招标各项工作。招标工作小组由公司董事长办公室公告指定组成。 招标的执行部门主要包括商务部、工程部、设计部、营销部。 2.2主要执行部门职能划分 商务部的主要职能：主持招标日常工作。负责收集投标单位资源、对投标单位资格预审、向考察小组提交投标考察单位名单、编制招标文件、发放招标文件、编制标底，组织招标答疑、接收回标文件、组织开标、评标、议标竞价、控制招标工作进度、合同谈判及招标资料的收集、整理、归档、保存。 工程部的主要职能：组织投标单位考察、编制招标范围、工期要求、进场计划、施工平面布置要求、技术标准及要求、配合商务部招标答疑、参加开标、负责技术标的评定、参与议标竞价、协助商务谈判。 设计部的主要职能：负责提供招标图纸并进行设计优化、提供招标材料标准及品牌、配合商务部招标答疑。 营销策划部的主要职能：组织营销策划类投标单位考察、编制招标文件工期要求、进场计划、技术要求、配合商务部招标答疑、参加开标、负责技术标的评定、参与议标竞价、协助商务谈判。 3.招标方式 招标可采取的方式：公开招标、邀请招标、议标。 4.适用范围： 本管理细则适用于尚模公司所属各子公司开发项目的工程、设计、勘察、物资、营销、服务等的招标，其中估算金额（工程造价）在10万元以上（含10万元）的项目，必须以邀请招标的方式选择合作单位。 估算金额（工程造价）在10万元以下的项目可按照货比三家、合理低价的原则，经填报《承包商考察结果审批表》，报公司总经理批准后确定合作单位。 招标项目一般不采用公开招标方式，除政府部门或公司领导指定外。 经公司领导特批确认审批的合作伙伴，可不经招标程序。 某些政府垄断工程，可采取议标方式，如供水、供电、燃气、有线电视等。 5.招标程序 公开招标的工作程序：发布招标公告、发售资格预审文件、对潜在投标人进行资格预审、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件、组织投标人考察现场，召开标前会议、接受投标人的投标文件，公开开标、评标、议标、定标、中标公示、签订合同。 邀请招标的工作程序：接收招标申请表、进行招标前期准备（收集投标单位并提交考察名单、编制招标文件、编制标底）、发布招标邀请、发标、答疑、回标、评标、议标、请示、定标、签订合同。 议标的工作程序：确定议标单位、报价、议价、请示、定标、签订合同。 6.工作纪律 招标工作人员不得向公司、同部门、其他部门无关人员透露任何有关招标文件、投标单位、投标价格等方面的信息。 招标工作人员不得随意向公司同事、其余第三方以任意的方式传递、复制、拷贝与招标有关的任何资料。 与招标相关的各家投标单位的回标文件、标书评审报告、价格分析、中标价格、中标决定均属于保密范畴。 招标工作人员应注意招标资料、回标资料保密，不得将涉及