西北名族大学财政学第一章财政概述.pptVIP

导论 什么是财政？ 日常生活中的财政现象有哪些 我们身边的“财政” 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 上述活动都有一个共同点，即都是政府收支。 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。 财政学的研究范围 财政干什么(What to do) ——财政是干市场干不了或干不好的经济问题。 财政怎样干（How to do） ——财政怎样干取决于制度安排。是一种公共经济制度或政府制度。 财政为谁服务(For Whom to do) ——财政活动的根本目的是增进整个社会总福利。 三、国家财政制度 1、国家计划配置资源的基本财力手段 2．直接服务于国营经济的运转及发展 收入基本上直接来自国营经济，支出也直接服务于国营经济，表现为是国家开展自己的收支 生产建设型财政、GDP占比高 我国财政制度转轨背景（P8－10） 20余年来我国财政呈现出鲜明的公共化趋势，它主要表现为： （1）财政占GDP比重的大幅下降； （2）财政收入从税利并重转向税收为主； （3）税收制度从单一模式转向复合模式； (4）财政投资从生产性为主转向非营利性为主； （5）财政愈益直接承担社会保障职责； （6）政府预算制度改革； （7）财政从坚持预算平衡原则转向实施赤字预算政策； （8）恢复公债发行并转向市场方式发行，公债作为宏观经济政策的重要手段； （9）财政体制从统收统支到“分灶吃饭”到“分税制”改革。 第四节 财政学与相关学科 及研究方法 一、财政学与相关学科 主干学科与相关学科 财政学与微观经济学、宏观经济学、政治学、公共管理学 、法学 总之，现代财政学涉及到经济学、政治学、公共管理学与法学等多个领域的一门交叉学科。 二、财政学的研究方法 （1）财政学的研究方法 （P19）财政学研究可采用实证研究、规范研究、理论分析与计量研究以及案例研究等多种方法 （事实上并非并列关系） 什么是规范分析？ 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？ 规范分析自然涉及到相应的理论分析 实证分析可分理论实证和经验实证 理论实证(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果 经验 实证 (empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 包括了：案例研究、经济计量研究 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 2．注意学好现代经济学 3．注意目前财政学的过渡性质 4．注意对中国国情的了解 5．注意与其他学科的有关理论与方法 参考书目 哈维·罗森 《财政学》 中国人民大学出版社 刘宇飞 《当代西方财政学》 北京大学出版社 2000 郭庆旺、赵志耘 《财政学》 中国人民大学出版社 2002 邓子基、林致远 《财政学》 清华大学出版社2005 杨志勇、张馨《公共经济学》清华大学出版社2005 二、封建制国家的财政分配关系 封建制国家社会生产关系的基础是封建主占有生产资料和农民占有 一定的生产资料，同时存在着手工业者私有经济。但农业仍然是国民经 济的主导部门。在这种社会背景下，封建制国家财政分配的关系为： 财政收入：官产收入、田赋捐税、纳贡及少量 的货币发行等。 财政支出：行政管理支出、军事支出、皇室及 官俸、宗教支出、教育支出、农田 水利支出等。 财政形式：实物收入、货币收入、债务收入等。 （三）资本主义国家的财政分配关系 在资本主义社会，工业上升为国民经济的主导部门，在这种社会背 景