风险导向的纳税评估.pdf

20011年9月大企业司业务骨干培训班 风险导向的纳税评估 风险导向的纳税评估 2012-9-26 20011年9月大企业司业务骨干培训班 引 语 安徽国税大企业部门成立以来，主 要职责就是对风险较高的大企业直接开 展纳税评估。经过几年的探索与积累， 初步形成了以风险为导向，以企业内控 为基础的纳税评估方式。 我们在实践中体验到，纳税评估是 大企业税收专业化管理的抓手，也是面 向大企业提供个性化服务的窗口。 2012-9-26 20011年9月大企业司业务骨干培训班 内容提要 1、新形势下的纳税评估 2、税收风险与企业内部控制 3、风险导向的纳税评估方法 4、介绍安徽国税的几点做法 2012-9-26 20011年9月大企业司业务骨干培训班 1.1 纳税评估工作简要回顾 纳税评估是我国税收征管制度中一 个“舶来品”，引进时就存在先天不足， 接着就是十余年“消化吸收” 。这是一段 艰难的探索历程，经验不少，教训更 多。可谓十年徘徊，十年困惑，十年求 索。 近两年，实践的积累，人才的磨 炼，经济社会的发展尤其是法治的进 步，正在把纳税评估推向一个新的高 度。 2012-9-26 20011年9月大企业司业务骨干培训班 1.1.1徘徊：评估工作没有大进步 1、评估户数多、税款少、虚报多，滞纳金少； 2、工作程序僵化且流于形式，考核目标不明； 3、信息应用水平低，方法少，缺少工具支持； 4、评估成果难以巩固，评出的问题容易回潮； 5、评估的组织方式落后，无力应对大企业的专 业税务团队。 2012-9-26 20011年9月大企业司业务骨干培训班 1.1.2 困惑：重大问题讲不清楚 1、纳税评估有无法律地位？ 2、缺乏第三方的信息怎么评估？ 3 、评估模型多了还是缺少模型？ 4、评估可以查账吗？不能查账怎么办？ 5、评估与检查的区别在哪里？ 6、考核评估绩效能否以税款多少为标准？ 2012-9-26 20011年9月大企业司业务骨干培训班 1.1.3反思：缺乏理论指导的盲目实践 眼前迷茫，行动彷徨，都是缺少思想。 1. 纳税评估是什么？评价一个纳税人的税 法遵从度，并采取相应的改善措施。 2. 纳税评估为什么？首先需要发现纳税人 的税法遵从度差异，然后有针对性地帮助遵 从。 3. 纳税评估怎么做？找准每个纳税人税法 遵从差异的根源，征纳双方共商治理对策，最 终还是依靠纳税人自己在思想上觉悟，行动上 落实。 2012-9-26