畜禽粪便处理的可持续发展研究.doc

畜禽粪便处理的可持续发展研究 卢洪秀 （上海农林职业技术学院，上海松江：201600） 摘 要：结合我国的实际情况，从生态农业和可持续发展的角度重点介绍了目前畜禽粪便处理中存在的主要问题，并提出了可持续发展的对策，以期使畜禽粪便处理高效和可持续化，找到一条适合我国国情的畜禽粪便处理之路。 关键词：畜禽粪便；处理；对策；可持续发展 Study on the Sustainable Development of Livestock and Poultry Manure Treatment Lu Hongxiu （Shanghai Vocational and Technical College of Agriculture and Forestry，Songjiang，Shanghai，201600） Abstract：Considering actual situations in China, problems in the current animal manure disposal were analyzed from the ecological agriculture and sustainable development point of view. sustainable development strategies were proposed to process animal manure in an effective and sustainable way, and explore a means of processing animal manure suitable for national conditions of China. Key words：livestock and poultry manure，processing，countermeasure，sustainable development 近年来，随着我国规模化养殖业的迅猛发展，大量的畜禽粪便给环境造成的污染问题也日渐严重。由于畜禽粪便缺乏防治设施、利用率较低、还田率不高、管理混乱、工艺流程相对落后、缺乏必要的资金投入和技术人员等问题，致使所产生的大量畜禽粪便污染物不但不能被充分利用，有些还被随意排放到自然环境中，从而对我国农村生态环境形成了巨大的压力。水体、大气、土壤等环境要素受到了不同程度的污染，严重影响农村的生产生活。因此防治畜禽养殖业污染和实现畜牧业可持续发展, 建设资源节约型、环境友好型社会，已成为现阶段农村生态环境保护的重要课题。 一、畜禽粪便处理存在的主要问题 由于缺乏具体细致的法律法规、人们意识淡薄、布局不合理、工艺设备落后、后期投入不足、缺乏市场运营机制等方面的原因，致使我国的畜禽养殖业的发展受到了很大的影响。 （一）认识不足，法律体系结构不完整 长期以来，各级政府和有关部门一直将城市和工业污染作为环境治理的重点，对畜禽养殖业污染防治缺乏足够的重视。虽然原国家环保总局已经公布如《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》等, 对畜禽养殖场的建场、废弃物堆放、处理和排放都提出了一系列要求,并以此监督管理畜禽粪便的污染，但在具体实施过程中难度较大。而且中国畜禽污染防治法规则比较粗放,仅有在污染治理方面原则性的规定,而在具体粪便施用量和养殖承载力等方面没有要求，可操作性不强。如《畜禽养殖污染防治管理办法》中规定应根据畜禽养殖场区土地对畜禽粪便的消纳能力，确定养殖场的规模，但其没有明确规定不同的地区不同的土壤类型能够容纳多少畜禽粪便量,实际操作起来很难进行养殖总量控制。 国外畜禽养殖粪便处理虽然也以还田为主,但都根据各自国家的不同地区的土壤类型和种植结构，具体规定了养殖规模。如荷兰、挪威、德国等国都有类似的规定[1]。而中国相关立法层次较低，管理规范大都只是行政法规和标准,没有上升到法律的高度,因而其威慑力不足，养殖场自觉遵守的较少,在实践中存在有法不依和执法不严的现象。加之这些管理规范的处罚力度较小,使得相关条文的落实较难，治理难度加大 [2]。 （二）养殖业布局不合理，“种-养” 脱节，粪便利用率低 畜禽养殖业发展缺乏全局性规划和布局，规模畜禽养殖场的建设尚未完全纳入统一的审批管理。农民由于缺乏政策导向和技术引导，选择住宅附近、村屯和饮用水源地等生态脆弱区作为畜禽饲养地，不仅给水源地和周边环境带来严重影响，而且导致本就脆弱的农村生态环境雪上加霜。另外为了便于运输、加工和销售畜禽养殖已由农区、牧区逐渐向城市郊区和县转移，有的养殖场已与城镇和居民区连为一体，致使大、中城市周围规模化畜禽养殖场比较集中，加快了大、中城市生态环境的恶化[3]。加之传统的畜禽养殖规模小，为千家万户分散