中铁隧道股份有限公司工程分包管理实施细则试行.doc

中铁隧道股份有限公司工程分包管理 实施细则（试行） 第一章 总则 第一条 目的 为规范分包行为，对工程分包实施精细化管理，满足法律法规要求，适应市场和企业发展需要，特制定本细则。 第二条 适用范围 适用于中铁隧道股份有限公司（以下简称：公司）所有工程分包行为。 第三条 分包管理原则 实行专业分包与劳务分包相结合;禁止工程大包、规范专业分包、推进工序分包；积极培育有实力、讲诚信的核心型、紧密型分包单位，合理控制使用分包单位数量；专人管理，多方参与，集中管控，相互监督，责任追究。 第二章 定义 第四条 定义 发包单位：本办法中指签订分包合同的分包工程业主，通常为公司内部单位，简称“甲方”。 分包单位：本办法中指签订分包合同的分包工程承包人，通常为公司外部单位，简称“乙方”。 工程分包：包含劳务分包和专业分包。劳务分包系发包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的分包单位完成的活动。专业分包系发包单位在根据主承包合同约定或争得总业主同意后，将所承包工程任务中的专业工程交由具备法定资质的专业承包企业完成的活动。 投标人：指响应招标并参与投标的外部施工单位。 竞标：指组织邀请3家及以上分包工程投标人,到发包单位拟定的分包工程现场进行实地踏勘，并根据发包单位要求及安排，积极响应招标文件，编制提交投标书，经发包单位综合评估后确认中标人，并与之签订施工合同的工程分包招投标过程。 议标：指组织邀请2家及以上专业或劳务分包单位,到发包单位拟定的分包工程现场进行实地踏勘，由发包单位与投标人直接就分包工程合同事项进行谈判协商直接确认中标人，并与之签订施工合同的工程分包招投标过程。 主承包合同：指公司与集团公司、建设单位签订的合同。 准入：按照《中铁隧道集团工程分包单位准入管理实施细则》的要求，经过评价和审核合格后，在集团公司备案，有资格承包集团公司所属的分包工程的过程。 第三章　管理和审批权限 第五条 公司的管理审批权限 （一）工程分包合同（含补充合同）授权均由公司最终审批。 （二）工程分包合同中标单位的确定均由公司最终审批。 （三）工程分包合同外费用增加（工程量增加、新增项目、费用补偿等）由公司最终审批。 （四）工程分包合同的验工结算由公司最终审批。 第六条 项目经理部/分部的管理权限 参与所有工程分包的竞（议）标。 第四章 管理机构及职责 第七条 管理组织体系 （一）公司合同/成本管理小组是公司工程分包工作的主责管理机构，公司总经理任组长，副总经理（分管工程分包）任常务副组长，纪委书记、其他副总经理、三总师、总法律顾问任副组长，企管、工管、工程、营销、成本、人力、设备、物资、财务、安质、审监、法律等部门负责人任组员。管理小组办公室设在公司成本管理部，负责合同/成本管理小组的日常工作。 （二）项目经理部/分部合同/成本工作小组是负责工程分包工作的具体执行机构。经理任组长，总工程师、总经济师任副组长，副经理、安全总监、财务总监、六（五）部两室负责人为组员。 （三）项目经理部/分部必须设立专职合同管理人员，负责合同管理日常工作。项目经理部/分部应保证合同管理人员相对稳定，并采取措施提高工作人员素质和管理质量。必要时，根据公司管理文件项目经理部/分部设总经济师一名，负责项目合同管理工作，负责对工程分包进行管理。 第八条 职责 （一）公司合同/成本管理小组 1、负责制定并发布公司的工程分包管理规章制度。 2、负责在工程开工前对工程分包策划进行审批。 3、负责审批工程分包报告。 4、负责审批工程分包竞（议）标结果。 5、负责审批工程分包的分包单价、合同书（含补充合同）、验工结算，授权合同签订人，开展工程分包执法监察，对分包工程的实施过程进行督导检查，查处违规违纪行为。 6、负责协调对分包合同纠纷和诉讼案件的处理，对公司分包中出现的重大问题进行决策。 （二）法人代表 签发工程分包合同（补充合同）签字人的法人授权委托书。 （三）总经理 审批200万元（不含）以上工程分包的合同签订申请。 （四）分管领导 1、审批200万元（含）以下工程分包合同签订申请。 2、审核200万元（不含）以上工程分包合同签订申请。 3、审批工程分包报告。 （五）成本部 1、负责制定和完善公司工程分包管理实施细则及工程分包合同范本等工程分包管理制度。 2、对分包单位进行资格预审，根据《中铁隧道集团工程分包单位准入管理实施细则》集中办理分包准入。 3、对分包单位进行履约评价，建立并发布分包单位合格及黄牌、红牌分包企业名录。 4、对工程分包价格进行集中管理，根据上级单位的劳务分包指导价和市场情况发布劳务分包限价。 5、指导项目经理部/分部分包合同签订工作，对工程分包合同进行审核、监管。 6、对项目经理部/分部分包合同的履行、验工结算进行监管、审批。 7、组织工