中部地区特色小镇要素剖析.doc

中部地区特色小镇要素剖析 　　【摘 要】 本文介绍了特色小镇概念的提出背景，分析了南阳太平镇入选中国特色小镇的各个要素，并结合这些要素对新型城镇化发展模式作了反思。通过对城镇的本质、城镇发展路径、城镇发展目标的反思，认为特色小镇应以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产城人文”四位一体有机结合的重要功能平台，以弥补中部地区城镇化和城乡一体化发展的不足。 　　【关键词】 中部地区；特色小镇；要素；太平镇 　　随着社会发展多元化和文化在经济生活中的重要性越来越显著，城镇规划展现出新的特色。新型城镇化、特色小镇、新农村既是新时代发展的结果，又是城镇发展和规划认识深化的产物。2016年7月，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》[1]决定在全国范围内开展特色小镇的培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。2017年3月5日，国务院总理李克强作了“优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展”的政府工作报告，这意味着建设特色小镇已经上升到国家战略。本文拟对特色小镇的核心内涵进行解析，对南阳太平?的入选要素进行梳理，反思中部地区特色小镇的产业与文化结合的意义及其与经济发展的相互关系。 　　一、特色小镇概念的提出 　　现代化过程中，城镇特色的丧失愈来愈严峻，特色城镇化阐明是时代的需要。2014年浙江省政府出台文件，特色小镇的建设首次在中国提出。在随后的一年里浙江省政府又出台文件强力助力浙江特色小镇的建设工作。同年，习近平总书记视察浙江，对浙江省特色小镇的建设成就给予了充分的肯定。这是浙江省探索经济发展新模式的良好开端，为全国经济的转型发展提供了思路。 　　特色小镇的内涵围绕自然资源、社会历史、文化经济、技术条件而展开，寻求各因素组合的最优模式。经济学中的优化模型，是指导特色小镇各因素协调发展的参考指标，但特色在特色小镇规划中占据核心理念，通过对特色小镇的定位，实现经济的产业化和社会的现代化，走出一条符合自身发展的道路和政策组合。 　　2016年，住建部等三部委在《关于开展特色小镇培育工作的通知》中为特色小镇大体勾勒出六种类别：休闲旅游型、商贸物流型、现代制造型、教育科技型、传统文化型、美丽宜居型等。首批特色小镇要求，经济的发展以自身优势的特色产业为基础，但特色小镇产业特色已不再仅仅是以制造业和贸易产品为主的第二产业，更要根据目前人们的需求和经济发展新常态的要求突出第三产业服务业，例如商业贸易、休闲旅游、创业创意等；并进一步从产业特色向生活宜居、环境保护、历史文化传承等方面突破和拓展。2017年7月27日，住建部公布第二批全国特色小镇，对照国家特色小镇申报审批标准（评分细则）显示，特色小镇评选注重“特色”和“定性”。量化指标产业、宜居、文化、服务、机制比例为25：25：10：20：20。[2]由上可知，特色小镇入选有五大核心标准：鲜明突出的产业形态、美丽宜居的生态环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、灵活的体制机制等。 　　二、南阳太平镇入选中国特色小镇的要素分析 　　特色小镇事业虽刚刚起步，却也呈现出势不可挡的趋势，各省市建设特色小镇的热情高涨。在这样的背景下，南阳市西峡县太平镇能够脱颖而出，入选第一批中国特色小镇，在中部地区具有重要意义，对其他城镇发展具有示范作用。 　　1、产业形态 　　太平镇特殊的地理位置和自然环境决定了它特色的因地制宜的产业形态。 　　第一，太平镇发展旅游业。太平镇依托国家级五A景区――老界岭、老界岭滑雪场和伏牛大峡谷三大景区和干湿适宜、温度适中的气候。在太平镇葱郁的崇山峻岭间穿梭，就像在原始丛林中漫步。太平镇风景秀美，气候宜人的特点决定了太平镇发展旅游业的优势。 　　第二，太平镇发展以中药材种植、加工为主的特色农业。太平镇境内遍布木耳、香菇等食用菌和猕猴桃、核桃、板栗等林果以及山茱萸、天麻、杜仲、柴胡、连翘、五味子等中药材。其中珍贵中药材有1200多种，是“天然药库”。 　　第三，太平镇发展特色农家乐、农家宾馆产业。太平镇因其风景秀美、气候宜人的特点以及作为夏天避暑的良选，因此每年要承接大量的游客来此旅游。在此基础上富有特色的农家乐和农家宾馆产业渐渐发展起来。 　　鲜明突出的产业形态是小镇发展的经济基础。太平镇的产业特色首先表现在自身特色的产业或行业上，其次，太平镇产业布局符合国家的产业政策导向，农产品加工升级和中药材产业更形成有一定规模的产业集聚。 　　2、宜居环境 　　第一，太平镇拥有得天独厚的自然环境优势。太平镇位于西峡县北部山区国家级自然保护区、国家5A级旅游景区老界岭腹地，风景秀美，物产丰盈。独特的亚热带季风气