公文写作与处理重点复习资料整理版.doc

第一章 一、公文的含义：★★TJ　　1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织　　2、公文形成的条件是行使职权和实施管理　　3、公文(内容)是具有法定效力和规范体式的文书　　4、公文是进行公务活动的重要工具(性质) 二、公文的特点：★★★XJ　　1、公文有法定的作者　　2、公文有法定的权威　　3、公文有特定的效用　　4、公文有规范的体式　　5、公文有规定的处理程序 三、按公文内容性质与作用来划分：　（1）指挥性公文件，如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。 (行文方向,由上到下)　（2）规范性公文，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等　（3）报请性公文，主要是报告、请示 (由下至上)　（4）知照性公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等。　（5）记录性公文， 如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。 第二章 一、公文写作特点：★★★J　　1、被动写作 , 遵命性强　　2、对象明确 , 针对性强　　3、集思广益 , 群体性强　　4、决策之作 , 政策性强　　5、急迫之作 , 时限性强 时限性:公文写作人员必须根据公文缓急　　6、讲究格式 , 规范性强 程度,在规定的时间内完成. 二、公文写作基本要求：★★★JL　　1、要保证公文内容在政治上的正确性(与国家法律法规相一致)　　2、要实事求是，在业务上符合客观规律　　3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑　　4、公文起草要符合统一规定的体式与程序　　5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料 三、公文写作的步骤：★★★J　　1、明确发文主旨 (灵魂和统帅)　　2、收集有关材料　　3、拟出写作提纲　　4、认真起草正文　　5、反复检查修改 四、公文写作人员修养主要体现： ★★★JL　　1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。 严守纪律，严守保密制度；　　2、有一定政策理论水平:公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；　　3、熟悉业务和机关工作情况；　　4、有较宽的知识面；　　5、有较好的文字功底。 第三章 　一、公文体式概述：★★XJT　　公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。 　二、公文主体部分包括：★★★XPT　　1、公文标题　　2、主送机关　　3、正文　　4、附件　　5、成文时间　　6、公文生效标识　　7、附注 三、公文标注主题词应注意事项：　　1、必须在公文主题词表中选用主题词。　　2、公文主题词表中的类别标题不作主题词。　　3、主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。　　4、一份公文有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引， 再对第二主题内容进行标引。　　5、在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。　　6、“主题词”三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，“主题词”后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个安的间距，一般不超过五个主题词为宜。　　 第四章 一、党政机关的行文关系从隶属关系和职权范围可分为： ★★★TJ (机关之间行文关系的划分)　　1、同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。　　2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。　　3、非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。(只能发函)　　4、 同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。 二、公文行文规则： ★★★J　　1、注意隶属关系 , 尊重机关职权　　2、大力精减文件 , 严格控制发文数量和范围；　　3、一般情况下，党政机关不得越级行文　　4、牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文； (可以保存) (只可查看)　　5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关　　6、主送机关与公文文种要相互呼应；　　7、关于联合行文的问题；　　8、关于“请示”的行文问题　　9、关于各级党政机关办公厅室的行文问题；　　10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行　 第五章 一、议案的写作： ★★J　　1、提出的问题重要且已具备解决的条件。　　2、要注意提出的权限和时限。　　3、要注意行文格式和办理程序。 二、决议与决定的不同： ★★★XTJ （1）形成的程序不完全一样：决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出