新的监管形势下构建狱内侦查工作战略格局的构想和实践.docVIP

新的监管形势下构建狱内侦查工作战略格局的构想及实践 运河监狱 崔长青 当今社会科学技术日新月异，犯罪情况日趋复杂，大批涉黑、涉恶、涉暴、涉抢、涉毒的集团犯罪分子和利用高科技手段犯罪的犯罪分子纷纷落网、投入监狱。对监狱的监管改造、狱内侦查等工作均提出了新的要求。新的监管形势下如何构建狱内侦查工作战略格局，如何研究总结现有的实践经验，这些问题都亟需我们解决。根据本人分管的工作实际，就新的监管形势下构建狱内侦查工作战略格局的构想及实践谈几点粗浅的看法。 一、新的监管形势下构建狱内侦查工作战略格局的实践问题 （一）来自当前狱侦工作的实践。近几年,日益复杂的犯罪逐渐增多，给狱政工作带来很大难度。尤其是2011年5月1日《刑法修正案（八）》实施后，新的监管形势下狱政工作出现了以下新的难点和重点：(1)不认罪服法，罪责感不强。根据对当前押犯的摸底排查，发现有些罪犯认为自己无罪，有些罪犯认为自己的犯罪是客观条件造成的，更多的则是口头认罪其实内心不认罪服判。（2）罪犯身份意识淡薄，改造意识淡化。主要表现在思想上摆不正自己的位置，弄不清自己是什么人，来这里干什么，甚至认为只要一出大墙还要强于某些干警，淡化了改造与被改造、管理与被管理、干警与罪犯的关系。（3）一切向钱看、贪图享乐的思想比较严重。据调查，这部分犯人身在狱内、心在社会，对过去吃喝玩乐、纸醉金迷的生活方式十分留恋，即使在戒备森严的大墙内，也经常聚到一块大吹大擂，津津乐道，他们信奉“有钱能使鬼推磨”、“有钱是大爷、无钱是奴才”的腐朽思想。（4）反管抗改活动向公开化和隐蔽性两极发展。据调查，罪犯结伙主要有以下几种现象：一是原来的“老友”重逢，臭味相投又结成一伙；二是地域性的“老乡”抱成一团；三是以谋求切身利益而结成一派；四是以谈得来有共同语言聚成一帮；五是对涉黑罪犯的盲目崇拜。他们关系亲密，接触频繁，称兄道弟，吃喝不分，报复性比较强，尤其一些惯犯、累犯、具有反管抗改的经验，他们往往充当头目的角色，背地里进行教唆、煽动、策划、指挥，这就增强了团伙的能量，扩大了活动范围，是反管抗改活动向公开化和隐蔽性两极发展的根本所在，具有很大的潜在危险性。（5）互相监督意识差，“老好人”思想严重。由于市场经济的负面影响，押犯的价值取向发生了很大变化，许多罪犯互相交换物品，逢年过节还有礼品往来，致使某些犯人发现违规违纪现象后，只要不触及个人利益，要么视而不见，包庇纵容，要么听而不闻，能避则避，认为为了靠拢政府而去得罪他犯得不偿失，除自我树敌、自找麻烦外，别没有什么好处，不如大家“和睦相处”，我好、你好、大家都好。（6）不断恶化的押犯构成大大提高了狱内侦查工作的难度。长刑犯以及累犯、暴力犯、团伙犯所占比重日趋增加，安全隐患增多，改造难度加大，侦查工作日趋困难。 （二）来自敌情分析方面的实践。通过对多年来的敌情分析比对发现，监狱侦查工作的重点和难点来自不断恶化的押犯构成，上世纪后二十年罪犯的构成特点是“三盲”（文盲、法盲、和流氓）、“三多”（贫者多、青年多、短期多）、“三化”（低文化、低龄化、农村化），现在有不同程度的改变。（1）从犯罪案情上看，暴力加剧，作案手段残暴；团伙罪犯、涉黑涉恶突出；涉枪、毒品犯罪严重；罪犯的反侦察能力强，从犯罪预备到犯罪实施以及犯罪后的处理都有精心的策划、分析，给侦查工作带来了很大的挑战。（2）从罪犯的文化、年龄、住地、职业看，文化程度高，年龄大，智能型犯罪和职业犯罪相对增多。（3）从罪犯刑期看，长刑期、二进宫以上累犯、团伙犯增多。这些构成变化使改造对象自身的心态、思想、行为向畸形冲动方向恶变，具有极强的报复性、突发性、纠合性、欺骗性和两面性，改造难度加大，安全隐患较多，给狱内侦查工作增加了很大的难度。 （三）来自基层狱侦干警工作的实践。监狱狱内侦查工作能力的高低很大程度上取决于狱侦干警队伍。监狱狱侦干警总体上是一支可信赖的队伍，但有的与狱内侦查工作的要求并不相适应。主要表现在：（1）思想观念落后。监狱安全稳定是监狱狱内侦查工作的前提，是首要任务。由于受多方面条件限制，稳定意识还需要进一步升华。一是建立安全稳定长效机制，建立更加科学的考核指标，与狱侦干警晋升、奖励、评先、经济挂钩；二是不能追求短期效应。要标本兼治，提高教育改造质量，要把防脱逃变跑不了为不想跑；三是提高整体防范措施，从影响安全稳定产生的源头出发，树立正确防范观念，从影响安全稳定教训中找原因，寻决策，找案件侦查的突破口，提升侦查能力。（2）狱侦警力配备严重不足。近年来，我国重新犯罪率急剧增高，而狱侦警察数量却未相应增加，有的监狱有编制也不让进人，基层一线警察三、四个人要带60多名罪犯，既要带工，又要处理日常事务，还要从事思想教育，经常加班加点，不堪重负，给狱内侦查工作带来隐患；（3）