文书的管理跟书写规范-卫生行政执法文书管理跟使用规范.pptVIP

卫生行政执法文书管理及制作规范 前 言 为加强卫生行政执法文书（下简称文书）的管理，根据卫生部发布的《卫生行政执法文书规范》（卫生部令第34号）及《厦卫法监[2003]311号》文的有关规定，本所特制定了文书的管理及制作规范。 一、文书管理的四个环节 1、文书的订购 文书的订购工作由办公室承担。 文书的全年订购。办公室于每年12月前根据稽查科的预算，订购次年文书。 文书的补充订购。由稽查科根据所需文书的种类和用量不定期报办公室补充订购。 2、文书的发放 （1）时间：稽查科于每年12月下旬将次年文书发放给各业务科室。 （2）种类：具体发放种类包括除《强制执行申请书》、《行政处罚听证通知书》、《听证笔录》、《听证意见书》、《行政处罚决定书》外的26种文书。 （3）手续：各业务科室应指定专人负责文书的管理工作。文书的领取需填写《卫生行政执法文书对内领用单》。 卫生行政执法文书对内领用单 3、文书的使用 （1）关于文书的类别 （2）关于文书的审批 （3）关于未发放的文书 （1）文书的类别 按照不同的标准，文书有不同的分类。 ①以文书的性质来划分，可分为：卫生监督类文书（如现场检查笔录、卫生监督意见书、职业禁忌人员调离通知书）；卫生行政处罚类文书（如行政处罚决定书、立案报告）；卫生许可类文书（如卫生许可证）；卫生行政复议诉讼类文书（如行政复议决定书）。 ②以制作用途来划分，可分为：证据类文书（如现场检查笔录、采样记录）；执行类文书（如各类通知书、决定书、许可证）；工作类文书（如案件受理记录、合议记录、案件调查终结报告）；答辩上诉类文书（如答辩书、上诉状）。 ③以制作方式来划分，可分为笔录类文书（如现场检查笔录、询问笔录）；填写类文书（如当场行政处罚决定书、采样记录、送达回执）；叙述类文书（如案件调查终结报告、听证意见书）。 ④以文号及编号的有无，分为有文号的文书、有编号的文书和既无文号也无编号的文书。 文号与编号 ★文号的形式为 “地区简称+卫+执法类别+执法性质+[年份]+序号”， 其中各业务科室的执法类别分别是：食品卫生监督科为“食”、环境与学校卫生监督科为“环公A、环公B、环妆、环水或环学”、医疗与妇幼卫生监督科为“医”、传染病防治监督科为“传或消”、职业与放射卫生监督科为“职或放”。文号由各业务科室按顺序自行编写。 ★编号的形式为“年份+序号”，全所采用流水号。编号顺序由稽查科统一掌握，领取的份数视各业务科室实际用量而定。 注：凡设定“文号”或“编号”的文书都必须加盖卫生局的公章。 各类文书使用要点之一 各类文书使用要点之二 各类文书使用要点之三 （2）关于文书的审批 根据市卫生局法监处《关于进一步规范卫生行政执法文书的通知》精神，“执行机构在执法过程中的《立案报告》、《卫生行政控制决定书》、《解除卫生行政控制决定书》、《证据先行登记保存决定书》、 《证据先行登记保存处理决定书》 、《行政处罚决定书》、《结案报告》应报卫生行政部门审批。” 所有的审批工作都由业务科室自行操作。其中： ★《立案报告》无需盖章，只需送卫生局审批。 ★《卫生行政控制决定书》和《证据先行登记保存决定书》发放时已盖好章，默认为已审批。 ★ 《解除卫生行政控制决定书》《证据先行登记保存处理决定书》、《行政处罚决定书》和《结案报告》需送卫生局审批后再盖章。 （3）关于未发放的文书 未发放的文书包括：《强制执行申请书》、《行政处罚听证通知书》、《听证笔录》、《听证意见书》和《行政处罚决定书》。 前四种文书因涉及到强制执行和听证程序，需稽查科配合开展工作，故这四种文书的使用由稽查科操作。 为方便统计管理《行政处罚决定书》统一用电脑打印。 4、文书的回收 每年年终，各科室应将本年度已编号未使用的文书交稽查科回收。设有存根的文书，存根应于次季度第一个月15日前送交稽查科。 二、文书制作要点 1、文书制作过程要严谨，遵循起草、审核、签发制度。 2、按照规定的格式准确制作文书，写清楚每一部分的必备要素，准确引用所依据的法律条文，作出符合法律规定的结论。 3、文书内容拟制时要求项目填写齐全，正文书写严谨。 4、使用公文语体，语言庄重、严肃、科学、完整，文理结构有逻辑性。 2004年 制作目录（ 号～ 号） 三、制作文书需注意的时限问题 1、3日 ★ 在日常监督中发现有违法案件，因情况特殊需要先行调查取证的，可先不制作立案报告，但须在3日内补办立案报告手续。 ★ 《行政处罚听证告知书》中，告知当事人提出听证要求的期限为3日。 ★ 《行政处罚