郭村煤矿安全生产主体责任落实年活动方案设计.doc

PAGE \* MERGEFORMAT7矿字〔2017〕71号郭村煤矿关于开展安全生产主体责任落实年活动方案矿井各单位：根据《河南省煤炭工业管理办公室关于开展煤炭企业安全生产主体责任落实年活动的意见》（豫煤安〔2017〕85号）和《河南能源化工集团开展煤炭企业安全生产主体责任落实年活动方案》（河南能源〔2017〕222号）、《永煤公司开展安全生产主体责任落实年活动方案》（永煤控股〔2017〕176号）、《永煤洛阳煤业区域管理公司开展安全生产主体责任落实年活动方案》（永洛字〔2017〕65号）文件精神，为进一步强化和落实各级安全生产主体责任，确保依法依规组织生产，结合矿井实际情况，特制定郭村煤矿开展安全生产主体责任落实年活动方案。一、指导思想深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，以集团公司、永煤公司、洛阳区域公司、郭村煤矿安全工作一号文件为指引，以落实安全生产主体责任为核心，通过对照安全生产主体责任清单开展自查自改，健全完善安全生产规章制度，全面落实安全生产各项措施，形成自觉主动依法依规生产意识，不断推进各层级安全生产自主管理水平提升，夯实安全管理基础，提升安全风险管控能力，有效防范各类事故发生，为夺取二次创业新胜利创造安全稳定环境。二、工作目标按照《河南省煤炭工业管理办公室关于强化和落实煤炭企业安全生产主体责任的通知》（豫煤安〔2016〕168号）要求，认真对照《郭村煤矿安全生产主体责任清单》（见附件），结合本部门、单位工作实际，逐项落实责任领导和责任部门，做到照单履责、失职照单追责，确保每项工作事事有人管、件件有落实、落实有考核。通过严格对照排查，查漏补缺，规范管理，进一步完善各项安全管理制度和标准体系，为坚决打赢安全风险管控攻坚战、实现全年安全零事故奋斗目标提供坚强有力保障。三、主要内容根据《安全生产法》、《煤炭法》等法律法规规定，煤炭企业应当履行如下安全生产法定职责和业务（即安全生产主体责任）：（一）坚持以人为本、安全发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化和落实企业安全生产主体责任。（二）遵守《安全生产法》、《煤炭法》和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。（三）依法建立安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，全面履行安全生产组织管理和指导协调职责。（四）按照“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，建立健全纵向到底、横向到边的全员安全生产责任制，做到主要负责人、分管负责人、各职能部门人员、区队长、班组长、特种作业人员及其他从业人员的安全生产职责明确；加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。（五）持续完备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件，在安全生产设施、设备、人员素质、管理制度、采用的工艺技术等方面达到相应的要求。（六）具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。（七）对从业人员(包括被派遣劳动者和实习人员)进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（八）如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险和危害因素、防范措施以及事故应急措施，教育从业人员自觉履行安全生产义务。（九）为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用。（十）预防和减少作业场所职业危害。（十一）使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，必须符合国家标准或行业标准。（十二）安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。（十三）依法制定生产安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，及时修订应急预案，切实增强应急预案的有效性、针对性和操作性，提高广大从业人员的应急处置能力。（十四）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。（十五）积极采用先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平。（十六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概