铜陵市中小企业公共服务中心策划方案（可编辑）.doc

铜陵市中小企业公共服务中心策划方案 目 录 1 总体规划框架 4 1.1 指导思想 4 1.2 建设原则 4 1.3 总体思路 6 1.4 建设目标 7 2 服务中心建设内容 10 2.1 功能定位 10 2.2 服务范围 10 2.3 服务中心的职责和任务 10 2.4 运营模式 11 2.5 服务地点 12 2.6 部门设置及人员构成 12 2.7 中心八大服务体系建设 12 2.8 服务中心功能布置 18 3 保障措施 20 3.1 以政府为建设后盾,制定政策支持措施 20 3.2 切实转变观念,提高认识水平 20 3.3 加强组织保障,明确相关责任 20 3.4 着力制度建设,加强规范引导 21 3.5 加大宣传力度,改善建设环境 22 3.6 加强创业投资公司的监管、考核与风险控制 22 附件: 附件1:铜陵中小企业服务体系及本服务中心框架图 附件2:铜陵中小企业服务中心调查问卷参考 总体规划框架 指导思想 立足于贯彻落实科学发展观,遵循社会主义市场经济的客观规律,依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《“十二五”中小企业成长规划》等法律法规及安徽省对中小企业服务平台的整体布局规划,按照铜陵市委、市政府创建国家创业创新型城市,建设“四个之城”的总体要求,结合铜陵市发展实际和特色,着眼各类中小企业的需求,依托、整合、优化配置现有的社会服务资源,按照“政府扶持中介、中介服务企业”的思路,以建设铜陵市中小企业公共服务中心为核心,推动铜陵市建设公共服务、公益服务和商业服务三位一体,综合性服务平台与专业性服务平台互为补充、密切协同的多层次、多渠道、多功能、全方位服务的社会化服务体系,体现政府扶持中小企业发展的意图,构建适宜中小企业快速成长的环境,有效促进铜陵中小企业健康、快速、持续发展。锐意进取,不断开拓创新,积极打造“中小微型企业服务之家”,切实担当铜陵市中小企业发展的“助推器”。 建设原则 (1)坚持政府扶持,市场化运作的原则 1)在铜陵市政府指导下,铜陵市中小企业公共服务中心(以下简称“服务中心”或“中心”)由铜陵市中小企业局和铜陵市人力资源和社会保障局直接领导,具体筹建事宜由铜陵市恒源创业投资公司负责。 2)主管部门将加大建设资金的投入力度,积极争取中央及省资金支持,合理安排中小企业发展专项资金的投入额度,切实保障服务中心建设的资金需要。 3)财政、人事、工商、税务等相关政府部门在服务机构的设立、人员编制、工商登记、办公场所设置等方面应给予大力支持,营造有利于中小企业服务体系快速发展的有利氛围和环境。 4)按照市场化的原则,建立竞争机制,带动社会资金投资中小企业服务事业,引导、规范社会投资,保护其合法权益,打破条块界限,体现社会整体功能,实现社会服务资源的优化配置和组合。 (2)坚持整体推进,重点突破的原则 1)以中心的建立为示范和契机,带动全市中小企业服务体系建设整体向前推动;建立与中心配套的各区县中小企业服务平台,充分考虑各区县在建设基础、区位优势、资源配置和服务需求方面的差异,因地制宜地制定差异化的区县级别的建设方案。 2)建设内容中,突出和优先解决铜陵目前中小企业发展中的共性难题,尤其是要在解决中小企业融资难问题上大胆突破,勇于创新,不断开拓,整体社会各方资源加以协调和解决。 (3)坚持多层次、全方位建设,分阶段实施的原则 合理安排服务体系的结构层次,构筑政府部门、非营利机构、商业性机构共同参与、合理分工,公共服务、公益服务和有偿服务三位一体、协调配合的服务体系,最大限度地发挥各类机构的优势,提高服务体系的整体效能;实现服务机构的类型多样化,构筑以服务中心为核心、专业性服务机构为支撑,以点带面、简约高效的服务体系。 (4)坚持突出地方特色,实现服务资源共享的原则 铜陵是个资源型发展转型城市,铜产业链的完善和深加工体系的建设、发展新兴战略产业、实现科技兴城等均离不开公共技术平台的支撑,为此,中心的建设要注重发挥铜陵市电子材料产品检测与试验服务平台等平台的公共服务功能,同时,积极完善和发挥铜陵市中小微企业创业服务网和12333热线等信息平台和铜陵市中小企业卫星远程教育培训课堂等人才培训平台的功能和作用。 总体思路 依托科学的指导思想,按照建设原则,铜陵市中小企业服务中心建设思路可概括为:始终坚持“一个导向”、全力打造“两类平台”、合理配置“三类服务”、快速建设“四大机制”,全面完善“8+1”功能体系。 (1)坚持“一个导向”。以全面、深入、系统地优化铜陵市中小企业的发展环境为导向,充分利用各种渠道和时机,宣传推介“小企业兴则经济活、小企业