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制度创新促进西部民族地区新农村建设中经济增长 　　摘 要：新制度经济学家认为制度创新促进经济增长，创新的核心制度要有效率还需要创设配套制度来保障。西部民族地区新农村建设中促进经济增长目标是首要目标，要实现这一目标，要创新促进经济增长的制度结构。其中，发展特色经济模式是核心制度。要很好地发展特色经济，需要创新一些包括正式制度和非正式制度在内的配套制度。从而，循序渐进地推进新农村经济增长，促进西部民族地区的新农村建设。 　　 关键词：西部民族地区 新农村 制度创新 经济增长 　　 　　 党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设是按照科学发展观的要求，落实统筹城乡发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会的战略举措。新农村建设提出的20字总目标中把实现“生产发展、生活宽裕”放在最前面，这说明经济增长目标很重要，也指明了只有经济增长了，生产发展了，收入增加了、生活宽裕了，才会更好地促进“乡风文明、村容整洁、管理民主”。新制度经济学家认为制度创新促进经济增长，实践也证明我国改革开放中的制度创新实现了经济发展。因此新农村建设要进一步地进行制度创新，这样才会实现农村经济的长足发展。我国西部民族农村地区地域广阔，民族众多，边疆线长，资源丰富，但还处于相对落后状态，这种落后主要表现为经济落后，而经济落后主要原因是制度落后形成。因此，通过创新促进经济增长的制度结构，把发展特色经济模式作为核心制度来建设，制订好完善配套制度，促进西部民族地区农村经济增长。有利于全国经济统筹发展，边疆安宁，社会和谐发展。有利于实现邓小平同志提出的“两个大局”和本世纪头20年全面实现小康社会。 　　 　　 一、制度创新促进经济增长 　　 　　 制度可分为正式制度和非正式制度，前者指政治规则、经济法规和契约等。后者指价值信念、伦理道德、文化传统、风俗习惯、意识形态等。林毅夫认为制度结构是指一个社会中正式的和非正式的制度安排的总和。制度结构中每项制度安排都必须内在联结着其他的制度安排，共同“嵌在”制度结构中，所以制度的效率还取决于其他的制???安排的完善程度。制度结构中有一项制度或一组制度安排的引致作用最为重在要，称之为核心制度安排，而其他制度安排受制于其规控，称之为配套制度，核心制度和恰当的配套制度耦合就形成了有效率的制度结构。过去的非正式制度，如意识形态、社会文化不一定适应现在的经济发展，正如诺思所说：“历史告诉我们，思想、意识形态、神话、教条、偏见的影响甚大。”“（制度）长期经济增长的关键因素是适应性效率，而不是配置效率。”非正式制度的社会意识是能产生极大外部效应的人力资本，可以节约交易费用，克服“搭便车”和淡化投机主义行为倾向。经济发展需要创新经济发展模式（核心制度），由国家制定配套的法制进行保障，同时，国家还要改变旧社会意识，创设新的配套社会意识来维护新的经济发展制度，促进经济增长。 　　 　　 二、西部民族地区农村相对落后的制度建设制约新农村建设中的经济增长 　　 　　 首先，相对守旧的非正式制度制约新农村经济增长。西部民族地区许多地方是从农奴制和封建制直接进入社会主义阶段的，一些传统文化和风俗习惯不适应现代经济和社会发展需要。西部民族地区大多数农民都信仰宗教。宗教事务活动开支要花费大量的财力，减少了财富积累进行经济建设；宗教的一些思想对现代经济发展有一定的阻碍作用。西部民族地区农村还存在一些宗法关系的传统文化。宗法关系是基于宗族血统而产生的地域性极强的社会关系，宗法关系与宗教力量对村里的一些事务有一定的左右能力。由于常常是保守力量，不主张创新改革，不利于新农村建设进行。西部民族地区农村还存在小家庭主义的兼业生产的传统文化，不利于分工和专业化生产，不利于农村产业结构调整。同时，西部民族地区农村还普遍存在平均主义和等、靠、要的思想，不利于自主创新改变面貌，不利于农村市场经济发展。其次，相对落后的正式制度也制约新农村建设中的经济增长。按照“两个大局”的发展战略，国家发展的重点放在东部，对西部经济发展的法律政策还不完善。地方在促进农村经济发展上更多走的是传统发展模式，没有积极创新体现特色经济的模式，加上促进经济增长方面的配套制度少，制度贫困问题突出，经济增长缓慢。据统计，西部民族地区人均GDP低，经济发展差距指标低于全国平均水平32.49％，低于东部地区80.43％。目前，占全国贫困人口的80％以上的人数居住在西部民族地区的边远山区。 　　 　　 三、制度创新促进西部民族地区新农村建设中的经济增长 　　 　　 （一）创新特色经济的发展模式，培育经济组织，确立核心制度建设 　　 西部民族地区应因地制宜发展本地区、本民族、有特色、有市场的农业和非农产业经济。西部民族地区农村有许多得天独厚的自然资源，对发展农牧业、革业、民间工艺、药材等极