排污许可制与企业排污许可环境管理-下.pdf

案 例 排污许可制下企业环境管理与第三方 社会化服务 （环保管家）下 第一讲 新 《环保法》后的环境管理制度改革 第二讲 排污许可证的实施 目录 第三讲火电与造纸工业排污许可证申请与核发 PAGE DIRECTORY 技术规范解读 第四讲 企业排污许可环境技术管理体系建设 第五讲 “环保管家”定制式服务 第六讲 排污许可证的环境执法 第四讲 企业排 污许可环境技术管理体 系建设 第一讲 新 《环保法》后的环境管理制度改革 一、环境管理法律制度下企业的环境责任 二、企业 自主监测的技术管理要求 三、企业排污许可台账管理的技术要求 四、企业污染治理设施运行管理的技术要求 五、企业监测监控数据管理与总量控制的技术要求 六、环境保护税法要求企业承担的责任 七、企业环境应急预案管理的技术要求 一、环境管理法律制度下企业的环境责任 改革后的排污许可证是每个排污单位必须持有的 “身份证”，是企事业单位生产运行期排污行为的唯一行 政许可，是排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法的基本依据。 ●国务院办公厅印发 《控制污染物排放许可制实施方案》，对完善控制污染物排放许可制度、实施企事业单位 排污许可证管理作出总体部署和系统安排，是全面深化生态环境领域改革、推进环境治理体系和治理能力现代 化的重要内容，是加强生态环境保护工作、改善生态环境质量的有力举措。全面落实 《方案》，改革完善和实 施好控制污染物排放许可制，使之成为固定污染源环境管理的核心制度，有利于全面落实排污者主体责任，有 效控制污染物排放，持续提升环境治理能力和水平，加快改善生态环境质量。 ●企事业排污单位是我国污染物排放的主要来源之一，控制和减少企事业单位排污，对于降低污染物排放总量 至关重要。长期以来，一些排污单位积极主动治污的主体责任意识淡薄，偷排、漏排以及超标排放等违法违规 问题时有发生，直接导致一些地区生态环境质量恶化。 ●按照方案要求，企事业排污单位应当及时申领排污许可证，向社会公开申请内容，承诺按许可证规定排污并 严格执行，同时加强自我监测、自我公开，并 自觉接受监督，排放情况与排污许可证要求不符的，及时向环保 部门报告。要通过排污许可证实施，建立从过程到结果的完整守法链条，推动企事业单位从 “要我守法”向 “我要守法”转变，全流程、多环节促进企事业排污单位改进治理和管理水平，主动减少污染物排放。 一、环境管理法律制度下企业的环境责任 法律 法规 条款 内 容 《环境保护法》 第四十二条 ： 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者 ，应 当采取措施 ，防治在 生产建设或 （2015.01.01） 者其他活动 中产生的废 气、废水、废渣、医疗废物、粉 尘、恶臭气体、放射性物质 以及噪声、振动、 光辐射、 电磁辐射等对环境的污染和危害。 　　排放污染物的企业事业单位 ，应 当建立环境保护责任制度，明确单位 负责人和相 关人 员的责任。 　　 重点排污单位应 当按照国家有关规定和监测规 范安装使用监测设备 ，保证监测设备正常运行 ， 保存原始监测记录。严 禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据 ，或者不正常运行 防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。 《大气法》 第七条 ： 企业事业单位和其他生产经营者应 当采取有效措施 ，防止、减少大气污染，对所