《渤海环境保护总体规划》.doc

渤海环境保护总体规划 2009年月目 录 第一章 渤海治污“十五”总结及现状评价 1 第一节 渤海治污工作主要成效 1 第二节 渤海水环境现状的基本评价 4 第三节 渤海生态环境存在的主要问题 7 第四节 加强渤海综合治理的重要性和紧迫性 10 第二章 规划范围、指导思想、原则和目标 13 第一节 规划范围 13 第二节 指导思想 16 第三节 基本原则 16 第四节 规划目标和控制指标 17 第三章 重点任务 27 第一节 加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统 28 第二节 面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统 32 第三节 全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统 34 第四节 着力攻克关键技术，建立渤海环境保护科技支撑系统 39 第五节 强化责任分工与力量整合，建立渤海环境监测、预警和应急处置系统 40 第四章 主要工程 42 第一节 近期实施工程（2008-2012年） 42 第二节 远期实施工程（2012-2020年） 55 第三节 项目总投资 59 第五章 保障措施 62 第一节 加强组织领导，明确责任分工 62 第二节 实行总量控制，分层落实指标 63 第三节 加大投入力度，拓宽融资渠道 64 第四节 创新体制机制，完善相关政策 66 第五节 执行法律法规，强化监督执法 67 第六节 加强宣传教育，开展舆论监督 68 附件  前 言 渤海是上承海河、黄河、辽河三大流域，下接黄海、东海生态体系的半封闭内海。环渤海的天津市、辽宁省、河北省和山东省是我国经济社会高速发展的地区，将成为我国新的区域经济增长点。近年来，由于陆域水资源、水环境质量状况下降等因素，引发渤海部分生态和经济服务功能丧失，陆海统筹一体的环境保护工作面临着严峻的形势。 2006年6月，温家宝总理相继做出重要批示有关部门和地方总结、评估“十五”期间渤海环境保护工作，并研究制定渤海环境保护计划。2006年8月，批示：“渤海污染防治必须坚持预防为主、防治结合，不欠新账、多还旧账，突出重点、综合治理，加大环渤海地区产业结构调整力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现人与海洋的和谐相处。”在2006年8月4日渤海环境保护工作现场会上，曾培炎副总理指出：加强渤海环境保护与治理是当前环境保护的一项重要任务，各有关方面要按照科学发展观的要求，增强责任感、使命感，切实做到认识到位、措施到位、监管到位，严格控制污染物排放总量，早日实现渤海污染防治目标。同时提出了五点具体要求：一是控制陆源污染物排放；二是加强海域污染防治；三是保护好海洋生态系统；四是加强环境的监测；五是加强渤海环境保护工作的组织协调，抓紧制定和完善渤海环境保护总体规划。 为落实国务院领导的指示，2006年8月，发展改革委、建设部、交通部、水利部、农业部、环、林业局、海洋局、全军环办、中石油、中海油、中石化和神华集团等单位环渤海三省一市在北京召开环境保护总体规划编制工作会议，2007年1月2007年2月，发展改革委征求各有关部门和有关省市意见。2007年6月，意见采纳情况作了说明，之后又多次易稿，2007年8月完成《规划》。《规划》成果为《渤海环境保护总体规划》（2008—2020，送审稿）。 7.7万平方公里海域、沿海1个陆域与“十一五”计划期相衔接，规划现状水平年确定为2005年国家“十一五”计划期已过两年，《渤海环境保护总体规划（2008～2020年）》 内 容 摘 要 海环境保护规划。，200年8月，发改委组织环渤海及、建设部、交通部、水利部、农业部、环、林业局、海洋局、全军环办中石油、中海油、中石化神华集团编制《渤海环境保护总体规划（2008～2020年）》。规划范围渤海海域生物质量下降溢油指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，海洋开发与环境保护（2012年）协调机制城镇污水处理厂运行率垃圾率入海COD总量120万，总氮量12.5万重要海洋功能区达标率控制船舶、港口污染，石油平台和倾废监管。 ——建立有效覆盖典型生态、海洋功能、海洋生态灾害多发区的，主要入海排污口协调机制期目标）从山顶到海洋一体化决策城污水和生活垃圾全部得到有效处理流域节水效果显现要功能区达标率90％以上部门间、地区间、流域间与生态保护信息流域水资源水环境综合管理污染监视监测系统应急反应体系管理机制溢油应急技术支持及保障能力实施区域水生生态修复与治理行动陆域农村面源 （三）全面实施节水治污战略，建立流域水资源水环境综合管理 ——制定三大流域水资源、水环境综合管理战略行动计划，分季调查污染物入海通量污染物总量控制指标分配工业与城市污染源控制节，经济社会用水跨流域调水，增加可供水量用，控制退水水质水量入海主要河流生态环境用水多