《保护地问题的根本原因分析》.docVIP

保护地问题的根本原因分析Analysis on Root Causes 1. 没有土地使用权、土地权属重叠和不清Often lacking, overlapping and unclear land tenure rights 2. 保护地经费不足Inadequate PA funding3. 立法和执法不足Inadequate laws/law enforcement 4. 工作人员能力不足Low staff competence 5. 保护地管理机构框架Weak institutional framework for PA management 6. 乡村贫困Rural poverty 7. 当地社区缺乏社会权利Lack of social empowerment of local communities8. 当地社区保护意识缺乏Low level of awareness of local communities 9. 公众和领导阶层保护意识缺乏Low public and leadership awareness 1. Root Causes根本原因：没有土地使用权、土地权属重叠和不清Often lacking, overlapping and unclear land tenure rights Problem问 题 和当地社区发生土地使用争执 Land-use disputes with local communities Suggested solutions解决方案 解决所有保护地和各分区内的土地权属问题Resolve land tenure rights for all PAs and zone accordingly Specific actions具体行动 修订现行法律。在现有用地类型加入生态保护用地这一新类型，与农田保护等法律法规相协调。 修订现行法律。在现有法律机制内完善社区参与机制，同时加强对保护区内土地利用的管理。 修订现行法律法规，是否考虑把保护区核心区的土地收回国有， 以保障核心区的功能定位。 Feasibility可行性 可能性小 可能性小 可能 Obstacles for action采取这些行动的障碍 较难优先排入国家的立法规划。 资金的缺乏和补偿机制的欠缺。 国家的重视程度以及相关部门的协调。但如何保证当地居民的权益？ Priority优先序列 ? ? ? Opportunity for synergy合作机会 Programme for returning steep farmland to forest and grasslands和退耕还林项目结合？ ? 2. Root Causes根本原因: 保护地经费不足Inadequate PA funding Problem问 题 Suggested solutions解决方案 Specific actions具体行动 Feasibility可行性 Obstacles for action采取这些行动的障碍 Priority 政府投资不足，以及已有的资金，偏向于基础设施投资，而人员工资，保护性行动，受影响社区居民的补偿等资金严重不足。Inadequate government fund. Low funding for operations, maintenance, travel, communications, local staff Divert more government funds to PA management 评估资金需求，增加投资，并增加用于保护管理的投资Funding needs assessment, and divert fund to PA management 可行feasible 政府的重视程度 ? Evaluation of the value of services, earnings and products generated by PAs to the Chinese economy 可行feasible ? ? 国家建立多种用于生物多样性保护的资金机制。The government establishs various financial mechanism used in biodiversity conservation. 难度大very difficult ? ? 鼓励吸引社会投资和国际组织的资金和智力资源。Encourage to attract social investment as well as the investment and intelligent resources from internatio