福建省工程质量安全提升行动实施方案精选.docVIP

福建省工程质量安全提升行动实施方案 为进一步提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，根据住房城乡建设部《工程质量安全提升行动方案》要求，制定本实施方案。 一、指导思想 贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共福建省委省政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》精神，巩固和拓展工程质量两年治理成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，以安全生产“五抓”（抓教育培训、抓制度建设、抓、抓查处、抓部署、检查、落实）为手段，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，强化队伍建设，全面提升我省工程质量安全水平。 二、工作目标 通过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提升工程技术创新能力，推动建筑业技术进步，使全省工程质量安全总体水平得到明显提升。 三、重点工作任务 （一）落实质量安全主体责任 1．严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量安全责任。特别是要强化建设单位的首要责任，督促建设单位依法发包工程项目，办理施工图设计文件审查、质量安全监督、施工许可、竣工验收等基本建设手续，按时支付工程款和安全生产措施费用，通过合同约束等手段督促参建各方认真履职，协调处理好工程建设过程中的质量安全问题，坚持进度服从质量安全，不得压缩工程项目的合理工期、造价。严格实施合同履约评价工作，评价结果实时公开，评价质量定期通报。加大工程质量安全奖惩信息披露力度，及时向社会公开，加强社会监督。 2．严格落实项目负责人责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等主体项目负责人质量安全责任规定，强化项目负责人的质量安全责任。加强勘察设计项目负责人和主要设计人员资格条件的审查把关，保证履职能力。研究建立勘察、设计质量与施工图设计文件审查情况匹配制度，加强勘察、设计后期施工现场配合服务。加大对项目负责人质量安全履职情况的检查力度，对检查发现项目负责人存在违反质量安全责任规定的，依照相关规定予以处理。 3．严格落实执业人员责任。强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，切实发挥注册执业人员在工程质量安全管理中的主导作用，规范从业行为，加大执业责任追究力度，严肃查处“人证分离”等行为。严格实施注册执业人员个人信用评价，扩大信息采集覆盖面，有效实现建设注册执业人员个人信用评价系统与工程项目建设监管、企业资质、人员资格等信息互联互通，研究信用评价成果运用，建立和完善注册执业人员执业档案信息。 4．严格落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制，建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。加强工程全生命周期质量管理，建立工程使用年限告知制度，设计单位对工程设计使用年限予以预警提示。落实住建部关于责任主体项目负责人质量终身责任追究办法，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度，对违反质量管理有关规定，降低工程质量标准，造成工程质量事故和严重质量问题的，依法严肃查处，除经济处罚外，加强在资质资格、限制从业等方面的处罚。及时公布项目负责人质量责任追究情况，将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案，给予信用惩戒。 5．推进质量安全诚信体系建设。健全工程建设参建各方主体和从业人员诚信激励和失信惩戒机制，推进勘察、设计、施工、监理检测、预拌混凝土企业等参建各方信用评价工作，将评价结果与招投标、业务承揽、评先评优等挂钩，提高失信成本。落实建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理办法，将质量安全履职严重不到位的责任主体列入“黑名单”，及时向社会曝光，推动实行多部门联合惩戒。 （二）提升项目管理水平 1．提升建筑设计水平。修订建筑设计招投标办法，改进设计发包方式，完善激励机制，大力引进名家大师和优秀设计团队。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，开展建筑评论，交流设计创作经验，听取社会要求和公众愿望，促进建筑设计理念的融合和升华。探索大型公共建筑设计使用后评估机制，开展试点，收集使用者对大型公共建筑功能性、经济性、安全性、适用性、方便性、舒适性等方面的意见建议，促进建筑设计改进和创新。 2．推进工程质量管理标准化。加强设计源头控制，严格执行设计文件编制深度规定，针对工程质量常见问题编制防