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第十一篇 爆破安全技术与安全管理 第三章 爆破工程安全监理 第一节 工程建设监理概述 一、监理的基本概念 所谓监理，通常是指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使 这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。 监理的字面含义十分丰富。“监”在中国古代汉语中作为名词使用时，是当作可以照 影的明亮铜镜，而作为动词使用时，则含有对镜审视察看之意。所以，我们现在常见的一 些词如监察、监督、监工、监测、监视、监管等，都有上述的含义。“理”字通常是指规律、条 理、准则。因此，综合起来，“监理”就有以准则为一面镜子，对特定行为进行对照、审察， 以便找出问题的意思。“理”字除前面的含义外，又有修正、雕琢的意思。因此，“监理”也 就有通过视察、检查、评价，以便对不规范行为进行“修正”、“雕琢”、“纠偏”，以使行为规 范的意思。另外，“理”字还具有媒介、中介、媒人的意思。因而，它有第三方的含义。 “理”又当作“吏”、“执行者”来使用。所以，“监理”同时具有任务执行者的含义。在现代 词汇中，“理”字是管理的“理”，应当说它的词意亦在“管理”中能有更充分地体现。 监理活动的实现，需要具备的基本条件是：应当有明确的监理“执行者”，也就是必须 有监理的组织；应当有明确的行为“准则”，它是监理的工作依据；应当有明确的被监理 “行为”和被监理的“行为主体”，它是监理的对象；应当有明确的监理目的和行之有效的 · · ##! 第三章 爆破工程安全监理 思想、理论、方法和手段。 二、工程建设监理的定义和概念要点 ! 工程建设监理的定义 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文 件，有关工程建设的法律、法规，工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实 施的监督管理。 # 工程建设监理概念要点 （）工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。 ! （）工程建设监理的行为主体是监理单位。 # 工程建设监理的行为主体是明确的，即监理单位。监理单位是具有独立性、社会化、 专业化特点的，专门从事工程建设监理和其它技术服务活动的组织。只有监理单位才能 按照独立、自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动。非监理单位 所进行的监督管理活动一律不能称为工程建设监理。 （）工程建设监理的实施需要业主委托和授权。 $ 这是由工程建设监理的特点决定的，是市场经济的必然结果，也是建设监理制的规 定。通过业主委托和授权方式来实施工程建设监理是工程建设监理与政府对工程建设 所进行的行政性监督管理的重要区别。这种方式也决定了在实施工程建设监理的项目 中，业主与监理单位的关系是委托与被委托关系，授权与被授权的关系；决定了它们是合 同关系，是需求与供给关系，是一种委托与服务的关系。 （）工程建设监理是有明确依据的工程建设行为。 % 工程建设监理是严格地按照有关法律、法规和它有关准则实施的。工程建设监理的 依据是国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规（不限于此）、工程建 设监理合同和其它工程建设合同。 （）现阶段工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段。 也就是说，工程建设监理这种监督管理服务活动主要出现在工程项目建设的设计阶 段（含设计准备）、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。 （）工程建设监理是微观性质的监督管理活动。 ’ 这一点与由政府进行的行政性监督管理活动有着明显的区别。工程建设监理活动 是针对一个具体的工程项目展开的。项目业主委托监理的目的就是期望监理单位能够 协助他实现项目投资目的。它是紧紧围绕着工程项目建设的各项投资活动和生产活动 · · !!( 第十一篇 爆破安全技术与安全管理 所进行的监督管理。 三、工程建设监理的性质 工程建设监理具有下述性质。