建设工程招投标管理.ppt

* 依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起 15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面 报告。 履约保证金 性质 督促中标人履行义务的 措施。但不是担保方式。 如果中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中标项目， 应当承担法律责任。履约保证金一般在中标人履行合同后 应予返还。 三、招标投标情况的备案制度 * * * * * * * * * 在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金： （1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件 （2）中标人未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议 2）额度和有效期 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币 投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 * 案例 某建筑公司是某施工项目的投标人，其投标时没有提交投标保证金。评标委员会以此理由确认其所投的标书为废标。 背景材料： 你认为这样的确认结果合法吗？ 问题： * 因为提交投标保证金并不是法律上的强制性规定，招标人可以不要求投标人提交。《招标投标法》中并没有关于提交投标保证金的规定。《工程建设项目施工招标投标办法》第37条规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。”也并没有对提交投标保证金作出强制性规定。因此，如果招标人没有这个要求，就不能以投标人没有提交投标保证金为由确认其标书为废标。 分析： * （一）投标决策的内容 是否 参加 投标 1. 投什么 性质 的标 2. 投标 策略和 技巧 3. 三、施工项目投标决策 * （二）投标决策的阶段划分 前期 阶段 1. 后期 阶段 2. 是否投标 决策研究 在购买资格预审 文件前完成 在递送标书前完成 前期 阶段 1. * 1.前期阶段的决策 1）决策依据 招标公告；自身因素 2）应放弃投标的项目 （1）本施工企业主管和兼营能力之外的项目； （2）工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目； （3）本企业在手承包任务饱满，而招标工程的风险较大的项目； （4）本企业技术等级、经营、施工水平明显不如竞争对手的项目； * 2.后期阶段的决策 1）确定投标性质 （1）按性质 风险标 保险标 （2）按效益 盈利标 保本标 * 2）确定投标技巧 （2）多方案报价法 （1）不平衡报价法（前重后轻法） * （三）投标报价决策 1.投标人报价同标底价格出现差异的原因 （1）各公司期望盈余不同 （2）各自拥有不同的优势 （3）选择的施工方案不同 （4）管理费用有 差别 * 2.投价决策可高些 （1）施工条件差、工程量小的工程； （2）专业水平要求高的技术密集型工程，本公司有专长； （3）支付条件不理想的工程。 * 一、开标（揭标）的主要程序 第四节 建设工程开标 《招标投标法》第34条规定：“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。” （一）开标日期 提交投标文件的截止时间 * （二）主持人 招标人/招标代理机构 《招标投标法》第35条规定：“开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。” （三）参加人 投标人 招标监督部门、监察部门的有关人员 公证机构的工作人员 注意：投标人自愿参加，不参加开标不能成为废标的理由，但招标人必须邀请全体投标人参加。 * （三）程序 投标人代表/招标人委托的公证机构确认其投标文件的完整性 工作人员当众拆封唱标 唱标内容做好记录并存档，投标人法定代表签字 《招标投标法》第36条第1款规定：“开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。” * （1）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标文件要求密封的； （3）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； （4）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对 同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定 提交备选投标方案的除外； （6）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； （7）未按招标文件要求提交投标保证金的； （8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 二、投标文件被视为废标的情形 * 案例 【背景材料】 某建筑公司所投的投标文件只有单位的盖章而没有法人代表的签字，被评标委员会确定为废标。 评标委员会的理由是：招标文件上明确规定必须要既有单位的盖章也要有法人代表的签字，否则就是废标。 建筑公司认为评标委员会的处理是不当的，与《工程建设项目施工招标投