浅议初等教育民办学校发展的动力和方向△.doc

/ 浅议初等教育民办学校发展的动力和方向 初中分校 叶盛富 一、中国民办教育的现状 民办学校于上世纪80年代开始兴起，历经二十余年的发展，至今全国共有十万多所，在校生2500多万，教职工200多万，其中专任教师124多万。上世纪90年代至本世纪初，民办学校进行了第一次洗牌，很多规模小，师资力量薄弱，教学质量差的学校纷纷倒闭，也有一些因管理不善而倒闭的大学校，比如武汉私立新世纪外国语学校、南洋教育集团等，当然这期间也兴办了很多新的学校，数量总体上不断增加。 温州是中国民办教育的排头兵，是办学的沃土。温州，位于浙江省东南部，是浙南地区的经济、文化、交通中心，是全国首批14个沿海开放城市之一，是全国首批13个农村改革试验区之一，是全国18个港口城市之一，是全国创建文明城市工作先进城市，是中国综合改革和金融体制改革的试点城市，也是国家以信息化带动工业化的试点城市之一。全市辖三区两市六县，陆地总面积11784平方公里，人口750多万，其中市区人口190多万。经济发达，尤其是个体民营经济，异常活跃，以2008年为例，GDP2157亿元，人均28362元。各类学校3934所，在校生152.3万，教职工29.3万。 改革开放以来，温州充分运用民间资金丰裕和市场机制灵活的区域经济优势，率先进行教育投资和办学体制改革, 走出了一条政府为主、全社会办教育的发展路子，形成了较为完整的基础教育、职业教育和高等教育体系。温州民办学校从1985年乐清七里港高级中学创办开始，以保中间，放两头，活全局为办学思路，积极推进民办教育的改革试验，逐步形成了市场需求主导、投资主体多元、办学形式多样和学校管理规范的民间办学特色，成为国内四种最富代表性的民办教育模式之一。至今共有民办学校1610所，在校生总数39.3万人，占全市在校生总数的25.6%。每4名温州学生中就有1名在民办学校读书，民办中小学一年为政府分担近1/5的财政负担。据初步统计，到目前为止，温州民办教育仅基础设施投入就达到60亿元以上。其中，固定资产总值达1000万元以上的民办学校就达52所，温州国际育英实验学校等三所学校投资总额均已超过亿元。 二、民办学校发展的动力 温州的民办学校的发展进入了一个关键期，未来何去何从，取决于动力的延续或缺失。结合具体情况，经过分析，从目前看中国民办教育的发展动力还是非常强劲的，取决于： 1、民办教育的社会价值取向与中国教育的发展方向是相符合的。 中国教育现代化最主要的目标是国家教育走向“普惠、便利、经济（便宜）、充分和可选择”，达到人有所学，学有所教的全民教育目的。 （1）新中国教育的发展历程总体上就是朝以上这个发展方向发展的。新中国成立到文革前，形成以“总路线、大跃进、人民公社”三面红旗为时代背景的教育，核心是加强学校教育中的思想路线工作，加强教育与生产劳动的结合，方法是搞大批判，走群众路线，破旧立新， 对外是封闭。文革期间，在以破坏和走向极端为特征的时代背景下的教育，全盘否定了前17年的教育成果，没有了学科教育，剩下的只有革命领袖教育的语录、大批判的檄文和教育革命的经验总结。十一届三中全会后，思想的解放迎来教育的解放，在觉醒中重建教育，重建思想，西方大量的教育理论也涌进了中国，美国舒尔茨的“人力资本”理论，皮亚杰的发生认识论，布鲁纳的课程结构论，苏联维果茨基和赞可夫的教学与发展关系论等，都极大促进了教育思想的发展。社会主义市场经济体制建立后，教育走向了繁荣，这时期，中共中央，国务院于1993年2月发布了《中国教育改革和发展纲要》，核心是提出了“应试教育”向“素质教育”大转变的思想。教育部1998年颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，核心是教育要适应经济社会的发展，并要求改变课程设置、教学方法、评价制度，2001年6月7日教育部颁布《基础教育课程改革纲要（试行）》，建国52年来，第8次课程改革正式开始。从新中国教育的发展历程可以看出，国家对教育越来越重视，越来越开放，越来越人文。 （2）发展民办教育是实现“学有所教”目标的必由之路。 “学有所教”就是要保障全体人民享有公平的、均等的教育机会，就是要不断增强教育服务能力和增加多样的教育服务品种，以满足社会多样化的教育需求。在西方发达国家，教育经费支出一般占到国民收入的7%，而我国才2%，而目前全国共有适龄受教育对象3亿2千多万，在当前的现实和国情看，单靠政府的财政能力是难以实现的，因此民办教育的存在很大程度上弥补了公办教育的不足，解决了政府教育经费不足的现实，可以预见，中国未来的教育将是由公办教育和民办教育的共同发展来构建的。 （3）发展民办教育是坚持教育公益性和促进教育公平的有效途径。 教育公益性、公平性，是构建社会主义和谐社会过程中的一项具有基础性、全局性、战略性的任务，是新时期我国教育改革和发展所追求的目标。