(2017年第44期)摘要.doc

（2017年第44期） 嘉兴市市场监督管理局 2016年05月27日 嘉善“四个注重”打响无证无照经营综合整治攻坚战 今年以来，嘉善县市场监管局积极发挥市场监管职能，全力投入到小城镇综合环境整治、低小散企业腾退、全国县级文明城市创建等中心工作中，扎实开展“四无”企业作坊整治、餐饮业整治提升百日攻坚行动，全面打响无证无照经营整治攻坚战，截至目前，已经出动执法人数4342人次，发现无证无照经营户1049户，发放整改通知书479份，督促办证办照726户，取缔无证无照经营户116户，立案查处39户，有效规范了市场秩序，有力助动了各项中心工作的开展。 一、注重发动，强化责任 为了有序推进无证无照整治工作，该局制定出台了相关工作方案，并于3月21日召开全局全体干部参加的无证无照经营综合整治誓师大会，正式打响无证无照综合整治攻坚战。 一是明确目标。该局经多次研究制定出台《嘉善县市场监督管理局关于积极推进“除隐患、保安全、促转型”整治无证无照攻坚行动的通知》,贯彻落实县政府下发的《嘉善县无证无照生产经行为综合整治行动方案》，对整治工作指导思想、工作目标、工作重点、工作措施、保障措施作了进一步明确。该局要求无证无照综合整治按照“全域治理、全程监管、全面推进”的要求推进。明确提出力争将全县无证无照经营率控制在1%以内的目标。 二是明确重点。该局明确这次综合整治的重点是利用厂房群租或违法建筑作为住所（经营场所）、民宿（农家乐）行业、食品生产经营、餐饮服务领域、利用互联网从事网络经营行为、成品油行业、危险化学品行业、瓶装燃气行业、汽车修理（洗车）行业等九大领域的无证无照经营行为以及医疗机构非法行医行为。 三是明确责任。为确保整治工作到位，该局明确企业监管科为牵头责任科室，其他业务科室为责任科室，并明确各科室的具体责任；明确各所（分局）为直接责任单位，按照属地管理要求对辖区无证无照经营整治全面负责。为确保责任落实到位，该局将无证无照经营整治工作纳入对各科室、所（分局）的目标责任制考核，并建立科所长责任制和责任追究制。 二、注重结合，强化排查 该局将无证无照综合整治工作融入到政府“四无”企业整治、小城镇治理、低小散企业腾退、全国县级文明城市创建等中心工作中，借助政府平台，联合公安、卫生、环保、行政执法、新居办等部门，全面开展无证无照排查工作，截至目前，共发现无证无照经营户1049户，其中“四无”企业223家。 一是结合“四无”企业整治，强化无证无照排查。该局结合政府“四无”企业（作坊）整治工作，构建以政府属地监管为基础，部门专业监管为支撑，联动综合执法监管的无证无照企业（作坊）监管机制。依托镇（街道）协管员、信息员的力量，对辖区“四无”企业（作坊）进行拉网式摸排，排摸出涉嫌无证无照企业（作坊）名单，在此基础上，该局联合属地镇（街道）和相关部门根据名单，对排摸出的400余家无证无照企业（作坊）逐一进行上门检查核实，经核实确为无证无照企业（作坊）223家，擅自变更地址的企业31家 ，这些无证无照企业（作坊）主要涉及小木业、水泥制品、小五金等行业。 二是结合餐饮整治百日攻坚，强化无证无照排查。根据该县全国文明城市创建和“五小行业”整治行动要求，该局扎实开展餐饮业整治提升百日攻坚专项行动，联合卫生、环保、行政执法等部门和第三方检测机构对全县2513户小餐饮店挨家挨户进行拉网式排查，全面排查小餐饮店存在的证照不全、进销货台账不齐、环境卫生不达标、消毒设施不全等方面的问题4594处，其中涉嫌无证无照经营食品、餐饮的经营户271家，该局对这些问题逐一建立清单，督促经营户对照清单逐一整改。 三是结合小城镇环境整治，强化无证无照排查。该局结合小城镇环境综合整治工作，联合相关部门对农贸市场、校园周边、小城镇主要街道沿线和社区、居民小区周边扎实开展无证无照经营排查，全面摸清无证无照经营底数。 三、注重方法，强化处置 该局坚持打疏结合、区别对待，长短结合、标本兼治的原则，实施分类整治。通过集中查处一批、关闭取缔一批、整治规范一批，确保整治规范到位。 一是集中查处一批。加大无证无照经营执法查处力度，对利用违规租赁、违法建筑作为住所（经营场所）的无合法场所，无安全保障存在重大安全隐患、无环保措施存在破坏环境资源等无证无照生产经营行为，果断亮剑，坚决依法查处，目前，该局已经对39家无证无照经营单位进行立案查处,其中“四无”企业6家。 二是关闭取缔一批。该局结合“四美”创建、“退散进集”有关政策，对严重影响环保、严重危害群众生命财产安全、严重影响公共安全等行业的无证无照经营户以及群众反映强烈或屡教不改的钉子户，综合运用法律手段、经济手段和行政手段，坚决取缔。必要时依法采取断电、断水、断网等措施。目前，该局已经依法关闭取缔天凝三发村废旧金属市场、“四无