中国未来碳排放交易之路 王军纯.ppt

国内碳交易如何布局 从国内碳交易市场前景预测，中国是世界上最大的节能减排市场，因此碳交易提前布局尤为重要。 一是从努力的方向看，我们应该与欧盟市场加强联系，瞄准最前沿的市场交易体系。 ?? 二是从实现的路径看，自愿减排必然不能占据上风。强制性减排为基础的碳减排才最具备价值。因此必须把举国的强制性减排作为优先选择。必须全国上下团结一致，打一场大的更持久的低碳环保的战役。 ?? ??三是布局的策略是从沿海向内地快速行动。当前中国碳排放恰恰都集中在沿海发达地区，说明了中国式的发展是粗放式的模式，从沿海向内地减排是策略既说明碳减排的刻不容缓，只有这种转型才能真正赢得国际尊重。 ???? 四是从实施步骤看，先易后难，夯实基础，稳步前进。目前最重要的工作是大量基础性的数据需要重新确认，至少要对全国各行各业和重点部位进行严格的第三方的碳盘查，建立健全碳减排的咨询、认证，严格管理程序和制度。因此全社会需要提高适应气候变化能力，强化科技支撑，推进关键低碳技术自主研发，进一步完善有利于应对气候变化人才发展的体制机制，不断提高人才队伍素质。才能在低碳经济大潮中站稳甚至成为中流砥柱。 为什么林业碳汇能在CDM框架下率先突围? 当前强制性的碳排放陷入困局，但是林业碳汇作为一种集多种产业发展于一体的新型发展模式，由于成本低，碳捕捉能力巨大，能有效应对气候变化，也符合全球各国的利益，必然从碳减排的项目类型中脱颖而出，率先突围。碳汇造林是目前应对气候变化最经济、最现实的手段，也是国际社会公认的最有效途径。其原因： 一是应对气候变化，碳汇造林项目成本最低。碳汇造林取得的碳减排成本是工业节能减排同等碳减排的1/4-1/10。通过技术改造实行减排二氧化碳，每吨的成本一般约要100美元；而通过碳汇造林，每吨的成本大概10美元左右。而作为交易对象，碳汇造林相对其他碳减排方法有一个突出特点，就是效果真实可见。相比于一些所谓低碳工业项目在生产过程中排放新的二氧化碳，碳汇造林是实实在在地吸碳和减排。交易的购买方只要知道林木的蓄积量增加量，就大概可以测算出碳汇量。 二是应对气候变化，碳汇造林固碳能力最强，持续作用时间最久。中国人工林保存面积6200万公顷，全国森林面积达到1.95亿公顷，森林覆盖率由2005年的18.21%提高到2010年的20.36%，森林蓄积量达到137.21亿立方米，全国森林植被碳储量达78.11亿吨。国际要求选用碳汇造林项目至少持续20年以上，长的可以到50-70年，一般的节能减排项目大约10-15年。 三是应对气候变化，碳汇造林有益于可持续性发展，推动绿色经济发展。《京都议定书》规定：实施项目的土地必须是过去50年以来的无林地或1990年以来的无林地。因为碳汇造林项目选择50年以上无林地和20年以上的再造林用地作为条件，能和改造沙漠、沙化土地、滩涂湿地有机结合起来，利国利民。同时对改造小气候环境起到良好作用。 四是应对气候变化，碳汇造林引发产业链延伸，有利于形成新的产业。碳汇造林就应该成为我们国家增加森林碳汇储备，应对气候变化最高效的手段。从苗木供应到接种技术、生物肥料、林业机械、林下产业等，可形成漫长的产业链条。 五是应对气候变化，碳汇造林能和可再生能源及新型能源能实现有机结合。特别是在沙漠沙化土地上，太阳日照强，风力资源一般比较丰富，可和太阳能发电、风力发电、生物能源利用实现完美的结合。 为什么林业碳汇能在CDM框架下率先突围? 林业碳汇交易如何后发先至，实现超越？ 由于今年来对气候谈判不确定因素的判断，国际买家都处于观望中，使得CDM碳汇造林不能迅速普及。特别是德班气候谈判对核心问题未能达成共识，使得国内开展以CDM项目开展的方式的造林变得遥远无期。我国林业碳汇交易市场，拥有庞大的资源、发展前景广阔；但仍面临三方面的问题：首先，地方政府重视程度不高；其次，缺乏专业人才；第三，资金引导措施少。 虽然近年来，我们国家积极增加森林碳汇。大力实施了“三北”重点防护林工程、长江中下游地区重点防护林工程、退耕还林工程、天然林保护工程、京津风沙源治理工程等生态建设项目，开展碳汇造林试点，加强林业经营及可持续管理，提高森林蓄积量，中央财政提高了造林投入补助标准，每亩补助由100元人民币提高到200元人民币，建立了中国绿色碳汇基金会。中国森林面积1.95亿公顷，活立木蓄积量149亿立方米。中国有世界首位的人工林保存面积0.62亿公顷。目前中国森林植被总碳储量达到78.11亿吨。但中国森林碳汇功能的巨大潜在量，并不等同于大片的“碳汇林”。 林业碳汇卖方要进入碳汇市场需要：必须严格按照国家林业局制定的“碳汇造林系列标准”营造碳汇林；要有与国际接轨并结合中国国情的碳汇计量、监测技术体