附件2《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》 - 中国标准化研究院.doc

国家标准 《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》 编制说明 （征求意见稿） 标准起草组 2012年月节约能源资源是我国经济社会发展的重要战略，公共机构节能是全社会节能的重要领域。《“十二五”规划纲要》提出：“抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。”推行公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的主要表现。 计量是节约能源资源的基础性工作，是公共机构进行节能、节水管理的依据。《中华人民共和国节约能源法》第二十七条中规定“用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具”。2006年，国家质检总局和国家标准委发布了GB 17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，对企业、事业单位、行政机关、社会团体等独立核算的用能单位能源计量器具配备和管理提出了基本要求。之后，为贯彻落实该通则标准，我国先后制定了冶金、有色、电力、石油、化工、建材等重点耗能行业能源计量器具配备和管理要求。2010年11月1日，国家质检总局正式施行了第132号总局令《能源计量监督管理办法》，为能源计量工作的顺利开展奠定法律法规基础。 机关、学校、医院等公共机构作为重要的用能单位，存在着能源计量器具配备不完善、缺少相应的分项计量手段、基础数据难于获取等问题，严重制约了公共机构节能节水工作的顺利开展。因此，十分需要研究编制《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》国家标准，对不同类型公共机构的能源计量及计量器具配备状况开展深入调研，分析各类能源资源消耗数据统计和管理需求，提出公共机构能源和水计量器具配备指标等要求，为规范公共机构能源和水计量器具的配备和管理，获取准确可靠的能源资源消耗基础数据，实施能源资源监测和节能管理打下基础。? 二、任务来源 本标准由国务院机关事务管理局提出，全国能源基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC20）归口，被列入国家标准化管理委员会《关于下达2010年国家标准制修订计划的通知》（国标委综合【2010】87号）正式批准立项，计划项目号T-469，由中国标准化研究院等单位组织起草。 三、标准制定的依据与编制原则 1．按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定，确定标准的组成要素。 2．在标准制定过程中遵循了以下几个原则： （1）科学性和规范性； （2）保证标准的先进性和实用性； （3）与国家的相关政策等相符合； （4）尽量与相关的标准、法规接轨； （5）充分考虑我国各类公共机构能源计量器具配备和管理的客观情况和实际需求。 四、工作过程 标准起草从2011年10月开始，可以分为5个阶段： 第一阶段：成立起草小组 中国标准化研究院得到任务后，马上组织标准制定工作。起草组由来自中国标准化研究院、中国计量科学研究院等单位的相关专家组成。 第二阶段：调研和文献收集及分析 2011年10月开始，通过多种途径起草组收集了相关资料，重点分析和研究以下相关标准、文件和资料，包括：《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发【2007】42号）、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB/T 17167）、《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB/T 24789）、《能源管理体系 要求》（GB/T 23331）、《合同能源管理技术通则》（GB/T 24915）、《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166）、《公共建筑节能设计标准》（GB 50189）等。 第三阶段：标准草案起草 2012年3月，依照编写提纲起草了标准草稿。 第四阶段：意见征求 第五阶段：标准审查 五、标准条款释义 1 范围 本标准规定了公共机构能源计量器具的配备和管理要求。 本标准适用于各类公共机构。 条款释义： 本条说明了标准主要规定了两个方面的内容，即公共机构能源和水计量器具的配备要求，包括计量种类、范围、配备原则和具体要求，另一方面是公共机构能源和水计量的管理要求，包括计量制度、人员、器具和数据。 本条还指出标准适用于各类公共机构，即包括国家机关，科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位，以及团体组织。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 条款释义： 3 术语和定义 GB 17167所界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共机构