语文基金摘要.PDF

語文基金 摘要 1. 語文基金在 1994 年 3 月成立，由語文基金託管人 (託管人) 教育局常任 秘書長法團持有，目的是資助有關措施，以提高本港市民的中文 (包括普通話) 及英文能力。語文教育及研究常務委員會 (語常會) 於 1996 年成立，就語文基 金的運用及一般語文教育事宜向政府提出建議。語常會由語常會秘書處 (即教 育局的語文教育及語常會事務組) 支援。 2. 在 1994 年 2 月至 2017 年 2 月的 23 年間，立法會財務委員會已先後 7 次批准向語文基金注資共 80 億元。首 6 次注資 (合共 30 億元) 的本金及積存 利息均用於支援語文基金資助的措施。在第七次注資時，語文基金獲注資 50 億元，按種子基金形式運作，以提供持續穩定的投資回報，為語文教育作 出較長遠的策略性規劃及發展。 3. 語文基金資助的措施可按性質分為 3 大類：(a) 學校和教師支援措施；(b) 語文教育相關社區項目；及 (c) 研究與發展項目。語文基金自 1994 年 3 月設立 至 2016 年 6 月的 22 年間，託管人批准撥款 37.03 億元，以資助 544 項措施。 截至 2016 年 6 月 30 日，該 544 項措施的實際開支為 27.54 億元。2016 年 10 月， 審計署就語文基金展開審查。 措施管理 4. 學校和教師支援措施的管理 在 1994 年 3 月至 2016 年 6 月期間，託管 人就 47 項措施批出 29.78 億元撥款，以支援學校和教師。審計署審查 5 項主要 措施 (所獲撥款合共為 22.26 億元，佔總撥款額 29.78 億元的 75%) 的管理工作 和成效後，發現若干可予改善之處，包括： (a) 2007 年7 月，託管人通過批出2.25 億元的撥款，推行“協助香港中、 小學推行以普通話教授中國語文科計劃”。該項試驗計劃為期 6 年，旨在協助學校以普通話教授中國語文科 (普教中)。參與計劃 的學校共有 160 所 (132 所小學及 28 所中學)。自 2008/09 學年起的 4 個學年間，每學年有 40 所學校獲選參與該試驗計劃。撥款主要 — iii — 摘要 以津貼形式向學校發放，協助教師在校內推行有關普教中的計劃， 以及參加相關的專業發展課程。語常會秘書處於 2012 年委託機構 對計劃進行評估研究。在參與該為期 6 年的試驗計劃的 160 所學校 中，只有 4 所參與最後一期的學校獲選為研究對象。對於普教中是 否比以廣東話教授更為有效，該項研究未能提供明確的結論。該研 究並建議提供更多資源和支援，以助推行普教中。政府把所有學校 以普教中定為長遠展望至今超過 16 年，需就有關議題作進一步研 究，以得出較明確的結論； (b) 為支援中學加強英語的教與學，語文基金在 2006 年 2 月和 2010 年 10 月，分別預留 8.8 億元和 3.23 億元撥款推行提升英語水平計劃 及優化提升英語水平計劃。在 2006/07 至 2013/14 的 8 個學年間， 有 439 所中學參與提升英語水平計劃 (3 所中學其後退出)；在 2010/11 至 2013/14 的 4 個學年間，有 386 所中學參與優化提升英 語水平計劃 (1 所中學其後退出)。有關撥款用於採購教學材料，以 及增聘教師及助理。該兩項計劃由教育局的教育統籌委員會及策劃 分部管理，而非由語常會秘書處管理。審計署留意到，教育統籌委 員會及策劃分部既沒有向語常會提供推行該等計劃的資料，亦無提 交計劃的評估報告。根據評估報告，有 177 所 (41%) 和 175 所 (45%) 分別參與提升英語水平計劃及優化提升英語水平計劃的學校，在 達致所承諾目標方面的表現未如理想； (c) 語文基金於 2010 年 1 月批出 2.7 億元撥款，推行提升小學英語水 平津貼計劃，以協助小學生為中學英語學習的需要作好準