第六章中国古代官吏选拔与任用制度.ppt

第四章 中国古代官吏的 选拔与任用 一、历代选官制度及标准 1、先秦时期乡举里选 《周礼·地官·乡大夫》讲到三年举行一次“大比”，以考查乡人的“德行道艺”，选拔贤能的人才。 《礼记·王制》提到“乡论秀士” 周时就在“庠”、“序”等地方学校中养士 优者送进“国学”，再选其“贤”者授予一定的官职，有所谓俊士、进士等名称。 《礼记·射义》还提到诸侯贡士于天子。 2、汉代的察举征辟 所谓“察举”，是中央和地方高级官吏，如丞相、侯、刺史、郡守等，将经过考察的优秀人才向朝廷推荐，经过朝廷考核后授予不同的官职。 所谓“征辟”，是朝廷和高级官吏选拔任用属员的一种制度。高级官吏把有声望、有才干的人推荐给朝廷，由朝廷聘任为官的称为“征”，由地方高级官吏将人才聘为自己幕僚属官的称为“辟”。 茂才和孝廉：西汉以举贤良为盛，东汉以举孝廉为盛 东汉桓帝灵帝以后，“举秀才，不知书；察孝廉，父别居”。 3、魏晋南北朝时期的九品中正制 “九品”即将士人分为上上、上中、上下等九个等级。在各州、郡、县设“中正”，由中正官负责对当地人物进行考察，评定出品级的高低，供朝廷授官。 后期：“上品无寒门，下品无势族” 4、隋唐宋元时期的科举制度 隋废九品中正，设进士、明经二科取士。 唐承隋制，并增设明法、明字、明算诸科，而以进士、明经二科为主。进士科重文辞，明经科重经术。 唐代中央主持科举考试的机关是礼部，考官通常由礼部侍郎担任，称为知贡举。 参加进士科考试要请当世显人向考官推荐奖誉，才有及第(及格)的希望。及第以后称考官为座主、为恩门，对座主则自称门生。同科及第的人互称为同年。 唐人进士及第第一名称为状头或状元。同榜的人在长安慈恩寺雁塔题名，称为题名会。宴会于曲江亭子，称为曲江会。又遍游名园，以同榜少年二人为“探花使”，探采名花。 唐代还有所谓制举 －－由皇帝特诏举行的考试，选拔特殊人才（面向所有人），考期不固定，科目由皇帝临时决定 宋代最初也以进士、明经等科取士。宋神宗时王安石建议废明经等科，只保留进士科。 5、明清时期的科举制度 清人为了取得参加正式科举考试的资格，先要参加童试，参加童试的人称为儒童或童生，录取“入学”后称为生员，又称为庠生，俗称秀才。这是“功名’’的起点。 生员分为三种： 成绩最好的是廪生，有一定名额，由公家发给粮食； 其次是增生，也有一定名额（不给粮食）； 新“入学’’的称为附生。 （考试内容为八股文） 正式的科举考试分为三级： (1)乡试，(2)会试，(3)殿试。 乡试通常每三年在各省省城举行一次，又称为大比 。又称为秋闱 。乡试取中后称为举人，第一名称为解元。 会试在乡试后的第二年春天在礼部举行，所以会试又称为礼闱，又称为春闱。参加会试的是举人，取中后称为贡士，第一名称为会元。会试后一般要举行复试。 八股文：结构有一定的程式，字数有一定的限制，句法要求排偶，又称为八比文、时文、时艺、制艺。 殿试是皇帝主试的考试，考策问。参加殿试的是贡士，取中后统称为进士。殿试分三甲录取。第一甲赐进士及第，第二甲赐进士出身，第三甲赐同进士出身。第一甲录取三名，第一名俗称状元，第二名俗称榜眼，第三名俗称探花，合称为三鼎甲。第二甲第一名俗称传胪。 清代贡生有岁贡、恩贡、拔贡、副贡。 每一年或两三年由地方选送年资长久的廪生入国子监肄业的，称为岁贡。 逢国家庆典进贡的生员，称为恩贡。 每三年各省学政就本省生员择优保送国子监的，称为优贡。 每十二年各省学政考选本省生员择优保送中央参加朝考合格的称为拔贡。 乡试取入副榜直接送往国子监的称副贡 二、我国古代官吏的考核 从战国起，便以“上计”来考核官吏。 秦代 ：“五善”：即忠信敬上、清廉毋谤、举事审当、喜为善行、恭敬多让 ；“五失”：夸以迣（lie，阻拦、阻止意） 、贵以泰、擅裚（ ji，既声）割（ ge）、犯上弗知害、贱士而贵货贝 两汉：以“上计”为主。有循序而升的“平升”，有越等而升的“巨升” 魏晋南北朝时期，考核对象从地方官扩大到中央百官 ，晋武帝将三年改为每年年终考核，第六年大考核，以决定升迁降黜。 唐代：“四善二十七最” ：“四善”即：一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰始勤匪懈 ；此外，还详尽规定了考核百官职守的具体标准，即“二十七最” 宋代没有严格的考核制度，仅规定三年一次“磨勘”，官吏们只要在任内不发生差错就加升迁。各级官吏不求有功，但求无过。 元朝：因袭历代汉族地主政权的考核制度，而且创设了“考功历”，使考核制度更加完善。 考功历：无论大小官吏各给印刷纸一卷，卷首写明姓名、出身。调任时由上级长官注明任职年月，记载任期内的功过行状，最后填写“考功历”的有关官员还须结保具状，以免敷衍塞责或营私舞弊。吏部以“考功历”为依据，考定优劣，