研究堆法规体系探讨及初步设想.pdf

2011年第4期 掇安全 Nuclear No．4．20】l Safety 研究堆法规体系探讨及初步设想 樊 赘，张 弛，王文海，刘黎明，李小丁 (环境保护部核与辐射安全中心，北京100082) 摘 要：从我国研究堆法规体系的现状出发，分析了当前存在的一些主要问题；调 研了国际上有关研究堆的立法经验，包括国际原子能机构、美国、日本的现行法规标 准；对我国研究堆立法提出了几点建议，并对未来研究堆法规体系的发展提出了一些初 步设想。 关键词：研究堆；法规；法规体系；建议 近年来，随着我国核电的快速发展，我国 (2)行政法规 已成为世界上核电在建规模最大的国家。与此 《中华人民共和国民用核设施安全监督管 同时，我国研究堆的相关技术也不断发展。目 理条例》(1986年10月29日发布)。 前，我国共有在役民用研究堆18座(其中中 (3)部门规章 国实验快堆于2010年6月首次装料)，发展研 国家核安全局发布的规章有《民用核设施 究堆的相关技术需要专门的法规作为支撑和保 安全监督管理条例实施细则之二——核设施的 障。规范研究堆选址、设计、建造、调试、运 安全监督》(1995年6月发布)、《民用核设 行、退役等过程中的各种法律关系成为完善我 施安全监督管理条例实施细则之二附件二—— 国核安全法规体系的一项重要内容。 研究堆营运单位报告制度》(1995年6月发 布)、《民用核设施安全监督管理条例实施细 l我国研究堆法规体系现状及存在的主 则之三——研究堆安全许可证件的申请和颁发 要问题 规定》(2006年1月发布)、《研究堆设计安 研究堆是指主要用于产生和利用中子注量 全规定》(1995年6月发布)和《研究堆运行 率和电离辐射作研究和其他目的用的核反应 安全规定》(1995年6月发布)。 堆，包括临界装置。目前，我国在役的部分早 原国防科学技术工业委员会发布的规章有 期建造的研究堆逐渐达到或超过其设计寿期， 《研究堆操纵人员培训考核与资格审查管理办 新型研究堆不断发展，加大研究堆监督管理力 法》(2007年4月发布)。 度，健全研究堆监管法规体系成为确保研究堆 卫生部发布的规章有《核设施放射卫生防 安全的重要方式。 护管理规定》(1992年10月发布)。 1．1我国研究堆法规体系现状 (4)导则 我国现有的与研究堆有关的法律法规主要 《研究堆安全分析报告的格式和内容》 坛 分为以下4个层次： (1996年12月发布)、《研究堆运行管理》 (1)法律 (1989年4月发布)、《临界装置运行及实验管 《中华人民共和国放射性污染防治法》 理》(1989年4月发布)、《研究