配售电细则将落地,初期配电网运营权仅予国企.pdfVIP

位曾丁码宦考考 2016 年第 36 期(总第 2740 期) 及所有权和控制权的匹配问题。饱受垢病的政 会并行使投票权;建立规则透明的董事会程序 企不分、政资不分问题，其本质亦是所有权与控 井积极参与董事会的提名。 国有企业的董事会 应该透明、规则明确，并以专业和多元化为 制权的界限问题。 在这方面，世界其他国家的经 基础。 验值得我们借鉴。 第四，提高国有企业的透明度，有效地实现 第一，政府或委派一个部门直接行使国有股 社会监督。 国外国有企业管理的经验表明，建立 东所有权，或设立一个国有控股公司(如新加坡 国有企业报告制度，定期对国企的经营绩效进行 的谈马锡) ，行使股东所有权。 从20 世纪80 年 监督和评估，并与国有企业的外部审计机构和国 代西方国家掀起私有化浪潮以来，伴随着国有资 家监察机构保持沟通，是有效进行国企监管的必 产监督和管理体制的变革，国家所有权组织形式 要手段。 国有资产管理部门应使用适当的手段 从分权模式逐步演变为双重部门模式、集权模 和价值评估方法，监督和评估国有企业的经营业 式。 在分权模式下，各个国有企业分属不同的政 绩。为更好地监督国企经营业绩，国有资产管理 府机构或部门。 双重模式下，除了政府的产业部 部门需配备具有会计和审计技能和经验的专业 门负责各自的国有企业外，特设一个机构来保证 人士，并定期与外部审计员和国家特派监察机构 部门之间的协调，并负责制定有关的国企总体政 保持顺畅的沟通。 策。 集权模式下，大部分国有企业由一个机构负 (臼凤摘自《中国金融)2016 年第7 期〈 半月刊〉 责，该机构可以是某个政府部门，也可以是某个 《新一轮国企改革的亮点)) 特设机构，特设机构可以是主权基金，也可以是 控股公司。 第二，政府可以在所有权较小的情况下实 现对固有企业的控制，方式是设立黄金股，实行 配售电细则将落地，初期 一票否决权，英国、俄罗斯曾实行黄金股。 具体 配电网运营权仅予国企 而言，黄金股是一种特殊的优先股，国有股东的 行政权力可以直接进入企业的决策机制。 即 使国有企业股份因百分之百转让而变成民营 延者十三年后重启的新电改正在全面加速 企业，政府仍可以通过持有黄金股，依据相应章