职业教育需求与职业教育改革.docVIP

　　职业教育需求与职业教育改革 摘 要： 经济 社会 发展 对职业 教育 呈现出旺盛的需求。市场需求尚未转化为有效的职业教育需求。职业教育要创新办学理念，牢固树立以就业为导向，以服务为宗旨，面向市场、面向社会的办学指导思想；创新办学体制，使学校真正成为面向市场的办学主体；创新办学模式，构建以就业为导向适应市场需求的教学体系。 关键词：职业教育；需求：改革 党和国家高度重视职业教育，职业教育将在构建国民教育体系、全面建设小康社会、人力资源开发、解决“三农” 问题 、构建社会主义和谐社会等方面发挥重大作用。职业教育迎来了新的发展机遇，也面临着各种挑战。本文试就职业教育需求与市场经济条件下职业教育改革做一些初步的 分析 和探讨。 一、经济社会发展对职业教育呈现出旺盛的需求 (一)宏观政策背景下的职业教育需求 1．产业结构升级和经济增长方式的转变急需大批高素质的产业工人 当前，我国的发展已进入人均GDPl000— 3000美元的转型关键时期。从国际发展经验来看，对于一个经济起飞的国家，这个关键时期，往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、 政治 体制不断应对新的挑战的时期；是既充满新的机遇，又面临各种社会风险的时期。党中央、国务院针对我国经济社会发展的情况，及时做出了坚持以 科学 发展观为指导，构建社会主义和谐社会的科学决策。胡锦涛总书记指出：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保持和增强发展的可持续性。”[1]2005年3月5日．温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“加快推进经济结构调整和增长方式转变。推进产业结构优化升级。坚持走新型 工业 化道路，依靠 科技 进步，围绕提高自主创新能力，推动结构调整。”[2]推进经济结构调整和经济增长方式转变是一项系统工程，关键要提高产业工人的素质。“人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源。”[3]1960年，美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献，比物质资本、劳动力数量的增加要重要得多。[4] 近些年来，我国教育和人力资源开发取得了令人瞩目的成就，但从总体上看，我国劳动力人口文化素质总体构成偏低，三次产业从业人员文化程度结构不平衡(见表1)，各行业、职业从业人员素质较差，竞争力不强(表2)。　 以制造业为例，2000年我国制造业人均受教育年限为9．47年，大致相当于初中毕业及高中一年级水平。据《2001年世界发展指标》数据显示： 1995-1999年期间， 中国 制造业劳动生产率(制造业中每个工人的增加值)仅为2885美元，分别仅相当于日本、美国、德国、韩国的3．1％、3．5％、 3．6％和7．1％。过低的文化素质不适应我国制造业的生产效率和产品的升级换代。一方面，产业工人整体素质偏低；另一方面，技能型人才供需矛盾突出。劳动和保障部对广东、福建和浙江省进行了实地调研，结合2005年4月份对全国10个城市技能人才状况的问卷调查，以及二季度113个城市劳动力市场供求状况进行分析．得出如下结论：技工短缺尤其是高技能人才严重短缺的现象在全国范围普遍存在，在制造业发达的地区尤其严重，已经不能满足经济发展需要。 职业教育肩负着为全面建设社会主义小康社会培养数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者的重任，提升产业工人素质，促进产业结构升级和经济增长方式转变既是职业教育面临的 历史 使命，同时也为职业教育的发展提供了旺盛的市场需求。 2．解决“三农”问题的需求 党和政府高度重视“三农”问题，党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设 现代 农业，发展 农村 经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。[5]温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重”。[6]“三农”问题的核心问题是农民问题。提高农民生产技术水平，加大农业科技含量，推动农村产业结构调整，促进农民有序转移．关键在于提高农民素质，这对职业教育尤其是农村职业教育提出了新的要求。我国是人口大国，农村富余劳动力转移就业的任务非常艰巨。截止到2003年9月，我国农村有1．5亿富余劳动力．每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素质不高．缺乏劳动技能， 影响 向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占9．1％。在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占 18．6％。随着经济结构调整和产业技术升级，缺乏一技之长的农村富余劳动力就业难度将越来越大。从湖南的情况来看， 目前 ，全省农村劳动力资源总数为3073