检察人员分类管理的实务探索.pdfVIP

青年与社会　2014年5月下　第15期总第561期 检察人员分类管理的实务探索 范晓茹 （大连市中山区人民检察院，辽宁　大连　116000） 【摘　要】实行检察人员分类管理制度是实现检察官专业化、职业化，合理配置检察权的必经之路。检察人员分类管理 改革势在必行。文章以实行检察人员分类管理制度的必要性为切入点，在阐述我国目前检察人员分离管理制度的实践现状的 基础上，为探索切实可行的改革路径提出建议，以期对稳步推进检察人员分类管理制度提供参考。 【关键词】检察人员；分类管理；检察权；实务探索 一、实行检察人员分类管理的必要性 体数字还应根据当地实际予以考量。而对于非检察官序列的 （一）是实现检察权独立化的必然要求 其他检察人员，则仍然可以参照适用现行的公务员行政等级 根据我国宪法规定，中华人民共和国人民检察院是法律 标准，在实践中继续摸索。 监督机关，依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、 （三）加强检察人员的专业能力与技能 社会团体和个人的干涉。但是在我国目前的司法运行机制下， 1. 严格限制检察官的学历要求。法律是维护社会公平 由于检察院的人财物都由当地党委、政府管理，检察人员又 正义的最后一道防线，检察人员素质尤其是其法律素质的 属于公务员编制，其履职能力便不可避免的受到行政权的掣 高低直接影响着其履职能力的好坏。《中华人民共和国检察 肘。实行检察人员分类管理制度，则可以将检察人员从行政 官法》第十条要求检察官应具备“高等院校法律专业本科 权中解脱出来，有利于纠正检察权的行政化倾向，从而真正 毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识” 实现检察权的外部独立。 的条件。但是笔者认为将检察官的任职条件放宽到非法律 （二）是提升检察官职业荣誉感与责任感的有力措施 专业毕业生是值得商榷的。检察官必须依靠扎实的法律功 我国目前的检察队伍管理现状，是一种以行政职级为主 底和缜密的逻辑推理能力才能处理纷繁复杂的案件，此种 的管理模式。在此种模式下，使得部分检察官将主要精力放 能力需要经过专业的法律教育方可养成，本文建议将其条 在行政职务的竞争上，忽视法律监督本职工作，弱化其职业 件改为“法律专业本科生”，非法律专业本科生若想从事检 荣誉感与责任感，降低了努力钻研业务的积极性。而检察人 察官职业，必须取得法律硕士（非法学）学历，对于现在 员分类管理制度恰恰弥补了单一行政管理制度的不足，使检 正从事检察官职业的非法学毕业生，应该有条件有步骤的 察人员更清楚的看到了自己在整个检察事业中的定位，努力 对其进行法律硕士培养，而对于新录用人员，必须要求其 钻研业务，认真办理案件，而不是去挤行政官的独木桥。 接受过专业而系统的法律教育。 二、检察人员分类管理制度探索中的存在问题 2. 拟从事检察