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当前宏观经济形势与中国经济增长 （报告稿） 葛守昆（省社科院经济研究所原所长、研究员） 各位领导、女士们、先生们：上午好！ 看天下大势、谋发展大计！不谋全局者不足以谋一隅，不谋万世者不足以谋一时。 一、如何看待过去多年来国内外经济的增长？为什么中国经济高速增长？为什么发达国家经济增长相对缓慢？ 1、改革开放以来中国经济增长的主要特征 成就：高速增长改革开放30年，全国GDP增长速度9.9%(美国是2.64%，日本是2.65%，德国、英国、法国、意大利、加拿大都在2%左右),江苏是12%。风景这边独好。中国经济一枝独秀！ 改革、投资与外资拉动构成中国经济高速增长的三大动力 三大增长动力：改革的动力；投资的动力；利用外资的动力。 不同的增长动能，反映了不同的增长模式，形成了不同的增长速度。 2、发达国家经济增长的主要特征发达国家为什么经济增长较慢？ 二、当前和今后一段时期的全球经济形势 1、世界经济形势 如何看待国际金融危机？ 如何看待欧美债务危机？ 谁是 全球经济的主导？ 2、中国经济形势 中国经济增长对于世界经济的依赖性 中国经济增长的约束条件（制度约束是最大的约束） 中国经济增长的趋势判断 三、中国经济科学增长的基本思路 1、确定合理的增长速度 改变“大跃进”的增长思维 2、建立环境友好型增长机制 环境是重要的消费品 3、形成真正的科技创新体系 从本原上解决制约创新的突出矛盾 4、保证公平的收入分配 经济增长的过程，也是反映分配的过程。 保障房乱象 1、保障房建设资金被挪用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等，2010年是2.2亿，2011 年是30亿，2013年是58亿。 2、面积大量超标，海南省81%超标，套均超48.77平方米；广东省超标幅度40%，套均超24平方米。 3、违规操作，审批不严，诸多保障房没有分配到真需要保障的居民手中，2012年，全国10.84万户不符合保障条件的家庭违规享受了3.89万套保障性住房；1.13万户家庭重复享受2975套保障性住房；34个项目代建企业违规出售1.83万套保障性住房。 4、大量建好的保障房被空置，山东省1.29万套，海南省9000套，1.15万套，云南省2.3万套。原因：位置偏僻、配套设施 足、质量差。 今年上半年，北京房价涨26%，广州市涨18.1%，深圳市涨20.4%，上海市涨8.58%。 5、严格规范政府 行为 谁 是经济增长的主体，谁来承担增长的责任？ 古语有云：物有本末，事有始终，善始而无后忧。 （2）矛盾：可持续发展面临严峻挑战  最主要的是消费约束、资源约束、环境约束、技术约束等。表现为居民收入增长相对缓慢，抑制了消费增长；人口大国，资源人均水平偏低；环境容量有限，水污染、大气污染、土壤污染、食品污染比较严重；过于依赖外资带动，内生增长动力不强，创新动力基本丧失等。这里也提出了一个问题：我们经济增长的目的究竟是为了什么？ 2、趋紧运行：今后一段时期中国经济增长的基本态势 面临的主要困难： 首先，全球经济低速徘徊； 其次，中国经济原先增长的动力明显削弱； 第三，中国经济低成本竞争的优势逐渐丧失； 第四，粗放型发展模式面临严峻挑战。 （1）国际形势 国际经济形势总体上仍然是后危机时期的形势，这一时期经济发展的特点，在很大程度上受后危机时期经济艰难和缓慢复苏的影响，带有后危机时期的特征。关于美债危机、欧债危机的认识； 新一轮科技革命，资本结构、产业结构的重新调整主导世界的走向； 国际经济好不到哪里去，也坏不到哪里去，不必过分悲观。 2、国内形势 出口、投资、消费三大需求是拉动中国经济增长的三驾马车，考察中国经济增长离不开三大需求的分析。 从外贸出口角度分析，国际市场不可能有过旺的需求，甚至相对疲软； 从投资角度考察，大规模基础设施建设时代已进入后期阶段，投资拉动效应会有所减弱； 通过外商投资实施的出口导向战略向扩大内需转变，但由于居民收入有限，消费在短时期里对经济增长的拉动作用有限，不能指望靠消费扩大内需，并对经济有大的带动性增长。 3、趋势预测 中国经济今后的发展既受到国际经济的影响，但更要受到国内多年积累的深层次矛盾的影响。 长期向好，短期艰难； 中国经济确实存在着硬着陆的风险； 长期的经济过热后面有可能出现经济过冷，甚至出现衰退的危险。