求真务实依法行政.doc

求真务实　依法行政 努力实现全省药品监督管理工作新发展 ――肖芳贤局长在2004年全省药品监督管理工作会议上的讲话 （2004年3月5日） 同志们： 这次全省药品监督管理工作会议是在全党、全国认真学习贯彻党的十六届三中全会精神和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实之风的形势下召开的。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会和省委十届四次全会精神，认真落实全国食品药品监督管理工作会议精神，分析总结，交流经验，表彰先进，安排部署2004年全省药品监督管理工作主要任务和食品药品监管体制改革工作，求真务实，依法行政，努力实现全省药品监督管理工作新发展。 一、2003年全省药品监督管理工作基本情况 2003年，在省委、省政府和国家食品药品监督管理局的领导下，我们按照年初全国药品监督管理工作会议“三抓一加强”的要求，大力加强队伍建设和基础建设，狠抓工作作风转变，不断加大市场整治力度，采取有效措施，积极应对突如其来的“非典型肺炎”疫情，认真履行职能，全力做好“药品放心工程”实施工作，确保了全年工作任务的顺利完成。 （一）内强素质，外树形象，夯实药品监管工作基础 “抓基层、抓基础、抓作风”是2003年药监工作的中心任务，局党组把落实“三抓”放在十分重要的位置上，通过切实有效的措施，使全省药监机构的队伍建设、基础建设和作风建设取得了较大的进展，药品监管工作基础得到加强。 作风建设取得成效。全省药监系统开展了“两个务必”作风教育活动，采取开门整风、主动揭短的方法，先后走访了省上有关部门，向50余家企业发出了征询意见函，虚心听取各方意见和建议，对提出的问题进行归纳梳理，逐条研究整改措施，落实责任部门和责任人，限期进行整改，并及时将整改情况反馈给相关单位。通过这一系列举措，全省药监系统的工作作风有了明显改变。 队伍组建工作圆满完成。紧紧抓住人员调转这个关键，加强与有关部门的协调，积极争取支持，较好地完成了人员调转工作。截止11月底，已完成人员调转861人，占应调转人员的85.7%，特别是在全省防治“非典”的最关键时刻，580名工作人员完成调转，为防治“非典”工作提供了人员保障。省、市两级药检机构的整体划转工作也在克服了诸多困难后顺利完成，为药品监管工作提供了强有力的技术支持。 制度建设进一步完善。制定下发了《甘肃省省、市、县药品监督管理事权划分意见》,详细规定了省、市、县药监系统各自的任务、职责、权限、要求，明确了各自的责任，为确保责权一致、政令畅通奠定了基础。对系统内部管理的各项规章制度进行了修订和完善，将19项规章制度汇编成册，下发各级药监机构遵照执行。起草了《甘肃省药品监督管理机关行政复议程序规定》、《甘肃省罚没物品管理规定》等规范性文件，对各级药监机构的行政执法工作进一步予以规范。 经费和资产管理工作得到加强。经过各级财政、药监部门的共同努力，全省14个市（州、地）已全部完成经费指标上划工作，省市两级财政的资金清算工作也即将开始，全省市县机构共上划人员793名，经费上划1554万元。在中央和省级财政的支持下，全年到位经费总计3200.3万元，其中预算安排经费1581万元，预算追加经费1197.3万元，中央财政补助经费422万元，全部用于市县药监机构公用经费、办案经费、抽样经费等。严格执行“收支两条线”管理规定，截止年底，已有144.54万元的行政收费和357.6万元的罚没款收入，上缴省级财政专户和省级国库。 药品监管信息化建设取得突破。省局机关建成了计算机办公局域网，开发了办公自动化系统，开始向无纸化办公方向发展。局政府网站开通，及时向社会和公众发布药品监管政策法规、药品监管工作动态、药品监管相关基础数据库，曝光违法案件，宣传合理用药知识，同时，设立了网上举报信箱和公众留言等交互平台，及时解答企业和公众提出的各种问题。网站自8月份开通以来，访问量累计已达14500人次，已发布各类信息1400余条，答复各类网上咨询60多件。与国家局广域网联网工程顺利完成并投入使用，市级药监机构信息化建设也已起步。 （二）立足职能，加强配合，出色完成防治“非典”药品监管任务 2003年上半年，面对突如其来的“非典”疫情，立即成立了防治工作领导小组和办公室，先后发出了10余个文件，并牵头组织召开了药监、卫生、工商、质检、公安、物价六厅局联席会议，研究制定了“关于在防治非典工作中加强市场监管，强化联合执法的实施意见”，要求全省药监系统切实履行监管职责，积极投入到防治“非典”一线，加强药品和医疗器械的质量监管。全省药监系统与相关部门密切协作，在全省范围内开展了防治“非典”主要品种生产、经营和使用单位、预防“非典”中药制剂等一系列专项监督检查，对生产、经营和使用全过程进行质量跟踪，确保产品质量。各级药