我国核安全相关法律法规CXQ-2013上午）课件.pptx

我国核安全法律法规陈晓秋环境保护部核与辐射安全中心二〇一三年六月二十三日主要内容一、我国核安全法律法规概述二、核与辐射安全监管三、放射性污染防治法四、电离辐射防护与辐射源安全基本标准一、我国核安全法律法规概述核与辐射安全基本安全原则核与辐射安全法规体系核与辐射安全1电离辐射与放射性物质的发现使得人类进入了核能与核技术利用的新时代。我国核能与核技术开发应用始于20世纪50年代。随着我国科学技术和社会经济的持续发展，核能与核技术在国防、医疗、能源、工农业、科研等领域得到了广泛利用。然而，核能与核技术利用在给人们带来利益的同时必然伴随着电离辐射的一些负效应，即核与辐射安全问题。如果安全防护方法不当或放射源失控，会给环境安全带来潜在危险，甚至危及人员身体健康和生命安全，严重时可能引起社会恐慌。因此，保护人们免受不必要的照射或过量照射、保护环境，成为核与辐射安全监管的神圣使命。监管核与辐射安全是一项国家责任，政府负有勤勉管理的义务和谨慎行事的责任。需要法律和法规对核与辐射安全相关活动进行调整和约束。在核技术的研究、开发和应用的各个阶段，在核设施设计、建造、运行和退役的各个阶段，为使（电离）辐射对从业人员、公众和环境的不利影响降低到可接受的水平，从而取得公众的信赖，而采取的全部理论、原则和技术及管理措施，称为核与辐射安全，它包含核设施（装置）安全、辐射安全、放射性废物管理安全和放射性物质运输安全。核安全：核与辐射安全的简称。粗略地，可分为设施安全和辐射安全。核安全（针对受控核裂变及其产生的放射性物质的控制），重点在于辐射源的安全，包括维持正常运行，预防事故发生和在事故下减轻其后果，从而保护从业人员、公众和环境不至于受到辐射带来的伤害；辐射安全（针对既有或瞬发放射性的控制），重点在于人与环境的保护，通过辐射水平的监测、辐射效应的评价、辐射防护措施和事故应急与干预，实现安全与防护的最优化，使得工作人员、公众和环境免受过量的辐射危害。CXQ-2012CXQ-2012CXQ-2012CXQ-2012基本安全原则2欧洲原子能联营联合国粮食及农业组织国际原子能机构国际劳工组织国际海事组织经济合作与发展组织核能机构泛美卫生组织联合国环境规划署世界卫生组织CXQ-2012基本安全目标：保护人类和环境免于电离辐射的有害影响这一保护人类和环境的基本安全目标必须在对引起辐射危险的设施运行或活动的开展不存在不当限制的情况下实现。为确保设施的运行和活动的开展能够达到合理可行的最高安全标准，必须采取以下措施：(a) 控制对人类的辐射照射和放射性物质向环境的释放(b) 限制可能导致核反应堆堆芯、核链式反应、放射源或任何其他辐射源失控的事件发生的可能性(c) 在发生这类事件的情况下减轻其后果。CXQ-2012基本安全目标适用于所有设施和活动以及设施或辐射源寿期中的所有阶段。包括规划、选址、设计、制造、建设、调试和运行以及退役和关闭。这其中包括相关的放射性物质运输和放射性废物管理。“设施”包括：核设施、辐照装置、铀矿开采等某些采矿设施和原料加工设施、放射性废物管理设施，以及其规模达到需要考虑防护与安全的生产、加工、使用、处理、贮存或处置放射性物质（或安装有辐射发生器）的任何其他场所。“活动”包括：工业、研究、医用辐射源的生产、使用、进口和出口；放射性物质运输；设施的退役；流出物排放等放射性废物管理活动，以及受过去活动残留影响的场址恢复的某些方面。安全基本原则CXQ-2012CXQ-2012CXQ-2012纵深防御理念3纵深防御——使核设施和核活动置于多重保护之中，即使一种手段失效，亦将得到补偿或纠正，而不致危及工作人员、公众和环境。多重性多样性独立性CXQ-2012纵深防御通过以下几个方面的结合来实现（1）在强有力的安全承诺和坚实的安全文化基础上，形成一个有效的管理体系。（2）适当地选址，以及通过良好设计和工程措施提供安全裕度、多样性和冗余性，主要利用下列措施：（a）采用高质量和高可靠性的设计、技术和设备；（b）采用控制、限制和保护系统以及监视措施；（c）利用固有安全特性与工程安全措施的适当结合。（3）全面的运行规程和时间以及事故管理程序的应用，以便在核反应堆堆芯、核链式反应或其他辐射源失控的情况下有恢复控制的措施和缓解任何有害后果的手段。应用纵深防御概念，就能提供多层防御（固有特征、设备和规程），从而预防辐射对人类和环境的有害影响，并确保一旦预防失败仍能充分防止有害影响和减轻后果。每一不同层级防御的独立有效性都是纵深防御的基本组成部分，通过整合各种措施来避免一个层级防御失灵引起其它各层级失灵。纵深防御的策略——五个层次的防御第一层次防御：防止偏离正常运行及防止系统失效。第二层次防御：检测和纠正偏离正常运行状态，以防止预计运行事件升级为事故工况。第三层次防御：应对设计基准