其它区域性的汽车产品多边互认情况.docVIP

国际其它区域性汽车产品多边互认机制 朱毅 （中国汽车技术研究中心 天津 300300） 总所周知，汽车产品不同于国民经济中的其它产品，它在给社会带来巨大进步和效益的同时，存在着巨大的安全隐患，还可能严重污染大气环境，浪费不可再生的能源，给当代人及其后代子孙的生存和发展构成一定的威胁，这不仅涉及汽车产品的使用，汽车产品的设计与制造更是与之息息相关。因此汽车工业已不仅仅涉及一个产业的利益问题，而直接涉及整个社会的利益，汽车产品的设计制造已不仅是人与自然、人与劳动工具、人与劳动对象的关系，而已转化为人与人、人与社会的关系，需要用专门的法律、法规来进行制约和规范。因此各国政府从维护整个社会和公众的利益出发，将汽车产品的设计与制造单独纳入法制化的管理体系中，对汽车产品的设计和制造专门立法，授权各自国家主管运输或工业，以及主管环境保护和能源的政府部门作为汽车安全、环保和节能的主管部门，制定汽车技术法规，并按照汽车技术法规，对汽车产品实施法制化管理制度，即对汽车产品是否真正满足技术法规要求进行认证。 随着国际汽车产业和贸易的不断发展，原来主要立足于维护社会公众利益的汽车安全、环保和节能技术法规的制定和实施，在很多情况下有意或无意地成为了阻碍汽车产品国际范围内自由流通的贸易技术壁垒，这显然与汽车产业本身的社会化大工业的本质和全球化的发展趋势是背道而驰的，因此长期以来，不同国家和不同地区的汽车技术法规和产品认证的多边和双边互认也就始终与国际汽车产业和贸易的发展相生相伴。当今国际上最大的汽车产品多边互认的协议《1958年协定书》也是在这一原理下产生并发挥作用的。 从目前的国际格局来看，不同国家和不同地区之间，已建立实施或即将建立实施不同的汽车产品技术法规和产品认证的多边或双边互认体制或框架，包括： 以联合国《1958年协定书》为法律框架，共同制定实施ECE汽车技术法规的国际多边汽车技术法规和产品认证互认机制； 以《罗马条约》为法律框架，欧洲联盟各成员国统一制定实施欧盟的汽车技术指令（法规），实现了区域性的多边汽车技术法规和产品认证互认机制； 海湾合作组织（GCC）7国制定实施统一的汽车技术法规，实现区域性的多边汽车技术法规和产品认证互认机制； 在《北美自由贸易协定》的框架内，美国和加拿大之间的汽车技术法规和产品认证的双边互认； 在跨大西洋自由贸易的总体框架下，美国和欧洲联盟正在建立汽车产品安全技术法规和认证结果的双边互认（法规功能等同性）； 东南亚联盟10国于2015年实施的统一汽车技术法规（选择部分ECE技术法规项目）和产品认证的多边互认； 南美共同市场（南共市，简称MERCOSUL）4国制定统一的技术法规（MERCUSUL决议），实现汽车产品认证的多边互认； 澳大利亚和新西兰之间汽车产品认证和技术法规的双边互认； 俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国缔结共同市场（欧亚经济共同体/海关联盟），制定实施统一的汽车技术法规，实现汽车产品认证的区域性多边互认。亚美尼亚于2015年1月2日也加入该统一市场，吉尔吉斯斯坦也将于2015年5月1日加入。 在上述国际和地区汽车技术法规和产品认证的多双边互认机制中，最大且对国际汽车产业和贸易发展最具有影响力的多边互认机制为：联合国《1958年协定书》及其作为技术附件的ECE汽车技术法规，以及ECE法规的具体实施制度—ECE汽车产品认证。此外欧洲联盟各成员国统一制定实施欧盟汽车技术指令（法规），实现了区域性的多边汽车技术法规和产品认证互认机制，同样也对其它国家和地区建立协调统一的汽车技术法规和汽车产品认证制度产生了“标杆”作用，尤其是在统一汽车市场建设过程中，对汽车整车产品建立和实施统一的型式批准制度中，无一不是借鉴和采用欧盟的整车型式批准框架性技术法规70/156/EEC以及后来修订发展后的2007/46/EC的相关技术内容或模式。 在我国汽车产业快速发展的形势下，我国的汽车产业要真正做大做强，其中一个重要的衡量指标就是汽车企业积极开拓国际市场，使越来越多的“中国制造”汽车产品占领全球各个市场，而进入全球各个市场的先决条件之一就是应切实满足各个市场的技术法规要求，通过各个市场的汽车产品认证，在这一工作中，了解国际上不同市场之间的汽车技术法规和产品认证的多双边互认，并充分利用好这一机制，能使我们的工作起到事半功倍的作用。 鉴于以往的文章和书刊对联合国《1958年协定书》框架下的汽车产品多边互认和欧盟《马斯特里赫特条约》框架下的汽车产品统一的型式批准制度已做过详细介绍，本文不再赘述，仅对国际上其它区域性的汽车产品多边互认机制进行介绍。 一、南美南共市成员国之间制定并实施协调统一的汽车技术法规，实现汽车产品认证的多边互认 南美地区阿根廷、巴西、委内瑞拉、玻利维亚、乌拉圭和巴拉圭六国通过南方