乡镇搬迁项目立项建设可行性研究报告.doc

第一章 总 论 一、项目概况 （一）项目名称（）项目单位（）（）资金来源高店乡高店乡位于大悟县东北部，东与新城镇相邻，西与城关镇交界，北与东新乡、丰店镇相邻，南与阳平镇接壤，地跨东经11209′-20′,北纬31.30′-38′，乡政府机关驻地高店距大悟县城11公里，全乡共有25个行政村，272个村民小组，总人口41707人，农业人口39259人，劳动力19899人，城镇人口2448人，城镇居民1988人，全乡版图面积186.5平方公里，全乡耕地面积28194亩，水田面积18568亩，旱地9626亩。悟宣线、城高线、何姚线、汪新线连通四镇一乡，规划中的郑武高速线路、麻竹高速线路穿境而过，郑武高速还将在我乡建站，这使我乡的交通极为便利。大悟县是全国25个重点老区贫困县之一，根据国家2000年确定人平纯收入625元的贫困线统计，全县尚有180个重点贫困村和45个重点老区贫困村，占总数359个村的近三分之二，2001年被国务院扶贫办、财政部确定为新一轮扶贫开发工作重点县。就此，该县以贫困村为基本单元，分批开展整村推进扶贫。他们按照“整村推进，连片开发一盘棋”的思路，把扶贫资金通过实施扶贫项目，扶持贫困弱势群众发展生产，开发利用本地特色资源，增加收入，改善生产、生活条件，促进脱贫致富。将区域扶贫与定村、定户、定人扶贫相结合，进行有计划、有组织、有步骤的开展综合扶贫开发。进入新世纪以来，大悟县认真贯彻落实党的扶贫开发政策，坚持以解决贫困人口温饱问题为中心，围绕“整合资金办大事、突出重点办实事”的工作思路，强化“整村推进、产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、老区建设”五项重点工作，大力推进扶贫开发，县域经济得到长足发展。实施扶贫移民，不仅能使生活在高寒、边远山区的农民群众通过搬迁从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱贫致富步伐；不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态敏感区的人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。加快实施扶贫，是解决“三农”问题和巩固退耕还林成果的重要内容，是落实统筹城乡发展战略的重要措施，对县在全市贫困县中实现“最先脱贫、率先致富”，具有十分重要的现实意义和战略意义。 1、安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，自然坡度在5-15度之间，是较为适宜的建筑用地，经过人工开挖平整，可按照建设社会主义新农村的规范要求，分片规划建设安居房。 2、经大悟县国土资源局和水利局派专人实地考察，认为安置点地基稳固，地质构造较好，发生滑坡、泥石流、坍塌地质灾害的机率较低，没有发现影响河道及水利设施的现象，且地下水较为丰富，取水点布置合理，可以作为安居房建设和发展生产的最佳选择区。 3、由于是集中和就近安置，贫民迁入新的安置点后，仍可以利用原有未损毁和恢复后的耕地资源及经济林果资源，同时通过开展工程建设，进一步改善群众生产、生活条件，为实现脱贫致富的目标奠定坚实的基础。项目区适宜发展板栗、油茶、杉树等经济作物，还可 发展猪、牛、鸡养殖，搞好农业产业结构的调整有一定的基础条件，有较好的发展潜力。 4、省、县、乡政府从资金、政策等方面给予了积极的支持，加大了扶贫力度。高店乡政府迅速将安置工作列入了重要的议事日程，成立了易地移民搬迁项目领导小组，实行行政领导负责制，作为确保农村社会稳定，加快农村经济发展，建设社会主义新农村的民心工程来抓，为实现易地扶贫搬迂安置提供了重要的保证。 5、有满足需要的施工条件。 （1）自然条件 拟建项目区安置点地势相对平缓，未见滑坡、泥石流等不良物理地质现象发生。年平均气温14.9至15.7，11月至次年4月为旱季，降雨量仅占全年降雨量的30％左右。 （2）交通条件 安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，水泥、钢材、砂石料等主要建材运输至项目区，交通方便，利于施工。 （3）建筑材料 水泥：在大悟县城关镇内建材市场采购。 石料：工程所用石料在项目区附近开发石场供应，经工程技术人员检测，质地坚硬，颗粒级配均匀，主要物理力学指标符合质量标准，项目区附件石料储量丰富，能满足工程建设的需求。 砂：项目区建筑用砂可采用山砂及河砂。 （4）水：施工用水取用原有水源。 （5）电：先连接项目区至10KV高压电线路，即可解决施工用电，由施工单位自备设备解决。 第三章 项目建设指导思想、基本方针、原则和目标 一、指导思想 实施易地扶贫搬迁是大悟县实施“整村推进、连片开发”扶贫试