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第9章 实现公平贸易的救济措施 第一节 反倾销 第二节 反补贴 第三节 保障措施 第四节 争端解决机制 一、反倾销三要素的确认标准 （一）倾销及其确认 倾销的定义为：“如一产品自一成员方出口至另一成员方的出口价格低于在正常贸易过程中在出口方供销费用的相同产品的可比价格，亦即低于其正常价值（normal value）进入另一方的商业，则该产品被视为倾销。” （１）出口价格。一般情况下以交易商业发票为准。 （２）正常价值。《反倾销协议》规定了确定正常价值的三种方法： ① 国内价格 ② 第三方价格 ③ 结构价格 １．国内产业 国内产业是指进口方国内生产与倾销产品相同或类似产品的生产者全体，或虽不构成全体，但其产品总量构成国内相同或类似产品总产量主要部分的国内生产者。在关税同盟中，整个区域内的生产者整体被视为国内产业。 ２．产业损害 产业损害分为三种情况： 一是进口方生产相同产品的产业受到实质性损害； 二是进口方生产相同产品的产业受到实质性损害威胁； 三是进口方建立生产相同产品的产业受到实质性阻碍。 确定产业损害一般从三个方面来确认：一是产品进口数量及其相对和绝对增长；二是倾销产品对进口方市场相似产品价格的影响；三是对产业的潜在威胁和对新产业建立的阻碍。 （二）进口国国内产业损害的确定 （三）因果关系 进口方必须以充分的证据证明倾销的进口产品与进口方产业损害之间存在客观的因果关系。即还应审查其他影响因素，如需求与消费模式改变、技术进步、其他进口来源产品的数量与价格，等等。 一、反倾销三要素的确认标准 进口方可以通过临时反倾销措施、价格承诺、最终反倾销措施等三种方式，实现对国内产业的救济。 （一）临时反倾销措施 在反倾销调查中，经初裁认定三要素存在，为防止在调查期间有关产业受到更严重的损害，进口方可以采取临时反倾销措施。可以采取征收临时反倾销税，或者要求支付现金保证金方式。 （二）价格承诺 初裁肯定后，如果出口商主动承诺提高有关商品的出口价格或停止以倾销价格出口，并得到进口方的同意，反倾销调查程序应暂时中止，并且不采取临时性反倾销措施。 （三）最终反倾销措施 征收反倾销税不得超过倾销幅度，当涉及出口厂商较多时，可以抽样调查，逐个认定，未被抽样的企业，则按抽样确定的倾销幅度的加权平均值计收反倾销税。 一、反倾销三要素的确认标准 二、反倾销措施的实施 三、反倾销的调查程序 一、反倾销三要素的确认标准 第二节　反　补　贴 反补贴（countervailing) 的适用法律规范是乌拉圭回合通过的《补贴与反补贴措施协议（Agreement on Subsidies and Countervailing Measure, SCM） 一、补贴的定义和分类 （一）补贴的定义 补贴是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政资助或对价格或对收入的支持，以直接或间接地增加从其境内出口某种产品或减少向其境内进口某种产品，或者对其他成员方的利害造成损害或损害威胁的政府性措施。 （二）补贴的分类 １．禁止性补贴 禁止性补贴是指成员方不得实施或维持的补贴，包括出口补贴和进口替代补贴。 （１）出口补贴指法律上或事实上以企业出口实绩为条件而给予的补贴，又称“红灯补贴” （２）进口替代补贴 指以使用国产品为条件而给予的补贴。 如对进口替代产品的使用者给予物质奖励，允许生产者对进口替代的国产设备进行加速折旧，或者对此类设备的增值税予以全额抵扣，对购买进口替代设备提供优惠贷款等。 一、补贴的定义和分类 ２．可诉补贴 可诉补贴是指那些在一定范围内可实施而不被严格加以禁止的补贴，但若这种补贴对其他成员方的经济利益造成不利影响，受到不利影响的成员方可向使用此类补贴措施的成员方提出申诉，进而采取反补贴措施。可诉补贴又称“黄灯补贴”。 ３．不可申诉的补贴 不可申诉的补贴是指各成员方在实施这类补贴的过程中一般不受其他成员的反对，且其他成员不得对该类补贴采取反补贴措施。它又称“绿灯补贴”。 一、补贴的定义和分类 二、反补贴救济机制 第三节　保障措施 保障措施适用的法律规范主要是乌拉圭回合通过的《保障措施 协议》，还包括《ＧＡＴＴ１９９４》第１９条以及《农业协议》、《纺织品和服装协议》、《服务贸易总协定》等有关条款。 一、保障措施 保障措施是一种免责条款。当ＷＴＯ 成员方履行因“减让表”中所承诺的义务，导致进口激增并对其国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，可免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对上述严重损害进行补救或避免可能产生的后果。 二、实施保障措施的条件 三、实施保障措施的程序要求 四、保障措施的实施 （一）实施形式 保障措施的实施形式包括：提高关税、数量限制、配额和关税配额。 （二）