论封建王朝治边的历史经验-中国社会科学网.docVIP

论封建王朝治边的历史经验 方 铁 提要 全国统一王朝均重视治理边疆地区。历朝治边多有重要的认识和丰富的实践，在某些方面还形成了悠久的传统。妥善处理中心与边缘的关系，采取较灵活的国家结构形式，设置方便管理的边疆政区，实行有别于内地的治边政策，注重开发边疆与获取边疆的资源，是统一王朝治理边疆重要的历史经验。 关键词 封建王朝 治边 历史经验 从秦朝至民国建立前，封建王朝的存在与影响长达2100多年。在这一历史发展过程中，历代王朝视边疆治理为实施统治的重要内容，在这一方面多有深刻的认识与重要的创造，其历史经验是我国文化遗产的重要组成部分。目前尚未见研究这一问题的专文。本文以学术界和笔者既有的前期成果为基础，尝试探讨这一问题。 一、妥善处理中心与边缘的关系 历朝统治者普遍视腹地为天下的中心，以边疆为帝国的边缘，所谓“治边”，可说是历朝从中心与边缘关系的视角，在处理边疆问题方面获得的认识和相应进行的实践。 历朝统治者认为封建王朝统领天下，封建王朝周边的其他文明，与封建王朝应为尊崇、服从或相安的关系；王畿为国家的中心，封建王朝对天下的统治或影响，以王畿为中心渐次推向四面八方。先秦政治家提出的“五服”说或“九服”说，便是对上述认识的形象表述。发展至清代前期，“五服”说或“九服”说在朝野仍有较广泛的影响，人们普遍相信“中土居大地之中，瀛海四环；其缘边滨海而居者，是谓之裔。海外诸国亦谓之裔”。 汉代史学家班固对边疆的解释，大体能代表历朝的看法。他认为华夏与夷狄之间有山谷或大漠隔绝，是“天地所以绝外内也”。封建王朝所以立封畿分九州，列五服索土贡，修刑政或昭文德，是因位置之远近所造成的形势有异。他提出夷狄、华夏的习俗不同，《春秋》因此认定内诸夏而外夷狄。统治者应顺从天意，夷狄居外便不必纳于内，既已疏远则无须亲近。封建王朝与夷狄交往亦应体现气度，夷狄若慕义贡献，朝廷当待之以礼；若交往夷狄，则应羁縻不绝，倘有失礼须使责任在夷狄，如此方为制御蛮夷之“常道”。 班固以上表述的边疆观，既体现封建统治者对华夏文明的高度自信，亦表明封建王朝区分内地或边疆，其标准是辩其文明属于华夏抑或夷狄。班固提出经营边疆，“其地不可耕而食，其民不可臣而畜，”认为经营边疆得不偿失，因此对开疆拓土持保守的态度。班固关于夷狄来犯须回击抵御、夷狄败退则备守烽燧的观点，也被大多数封建王朝奉为圭臬。班固之后的历朝政治家，进一步将上面所说的边疆观概括为“守中治边”，并提出“天子有道，守在四夷”。明朝大臣桂彦良说：“天子有道，守在四夷，言以德怀之，以威服之；使四夷之臣，各守其地，此为最上者也。”进而将“守在四夷”提升至封建王朝治边的至善境界。基于“守中治边”与“守在四夷”的边疆观，历朝统治者强调守中方可治边，治边的理想目标是“守在四夷”。进而认为应明确划分“守中”区域与四夷之地，通过治边为腹地的安定繁荣提供保障，在边疆地区则做到夷华相安及“夷不乱华”。 在漫长的历史发展过程中，封建王朝边疆的外缘部分较难确定；其腹地的外围以及和他国的疆界之间，通常存在范围时常变化的缓冲地带，封建王朝治边由此体现出一定的对外开放性。历朝相关的治策亦因此有较大的适应空间，主要做法是将华夏以外的区域普遍视为夷狄，实行鼓励夷狄入朝觐见的朝贡制度，以及对朝贡或示善夷狄的首领进行册封的制度。上述制度既针对腹地外围归顺的夷狄，通常也适用于远方来朝的邦国。朝贡制度的实质是以丰厚的回赐和待之以礼，换取朝贡者至少在形式上的归顺，以及对封建王朝至尊地位的承认。册封制度仿照中国的封建宗法制度而设立，王朝统治者通过册封的形式，授予相关夷狄首领以蕃国国君或皇帝亲属的名份，并根据宗法制度的尊卑原则，对被册封者进行控制、约束或施加影响。 为实现“守在四夷”，历朝统治者认为中心与边缘的地位有主次之别，治边与治内的先后有缓急之分。汉灵帝时北狄鲜卑犯边，议郎蔡邕议此事时将边陲之患比喻为手足疥疮，认为腹地之困才是胸背毒疮。唐臣李大亮将腹地比喻为根干，而四夷枝叶他还把内地安定作为稳定边疆的首要条件，引朝臣魏征“中国既安，远人自服”之言以自勉。宋太宗继而提出“欲理外，先理内”的治边思想，他说：“欲理外，先理内；内既理则外自安。” 古代的政治家对拓边多持慎重的态度。他们信守“谨事四夷”，同时也重视边疆地区对内地的拱卫作用。历朝积极招徕边疆的夷狄并予册封，一个重要目的便是以夷狄为藩篱，利用夷狄为封建王朝的安全提供屏障。边疆的夷狄亦深知这一点。贞元十年（794），南诏愿与唐朝重修旧好，南诏王异牟寻表示“愿充内属，盟立誓言，永为西南藩屏”。唐使袁滋至云南册封时，强调南诏应“坚守诚信，为西南藩屏”，异牟寻流涕允诺。 封建王朝应对边疆夷狄进犯的策略，主要是重在防备、以逸待劳和应对有法。关于朝廷对付边疆夷狄进犯之策，晋代江统