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我国公共管理研究现状探究 　　摘 要：以CNKI期刊数据库中，《中国行政管理》（2000-2012）刊登的关于中国公共管理的论文为样本，采用基于期刊数据分析的实证研究方法，分析我国公共管理研究的现状，包括：论文的研究方法、研究主题、研究区域、采用的理论视角、资金支持情况以及从事我国公共管理研究的学者构成情况，在分析研究结果的基础上提出了关于中国公共管理研究实现国际化、科学化与社会化相结合路径的设想。 　　关键词：公共管理；CNKI；研究方法 　　中图分类号：C93-03 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0073-02 　　我国学者对公共管理的研究起步较晚，但经过二十多年的发展，我国公共管理研究取得了可喜的进步。我国学者究竟是如何研究中国公共管理问题？我国研究者对中国公共管理领域中的哪些问题最感兴趣？在研究中国公共管理问题时主要采用哪些理论视角、运用哪些研究方法、研究区域有何分布特点？我国研究公共管理的学者有何特点？项目资金支持状况如何？本文试图剖析中国公共管理的研究现状，并以此为基础思考中国公共管理研究发展的具体路径。 　　一、研究内容 　　本文借助CNKI期刊数据库，基于2000-2012年间刊登在《中国行政管理》期刊上关于公共管理的文献，对其进行分类、比较，探究我国公共管理研究现状。 　　（一）研究方法 　　公共管理的研究方法包括两类，分别是理论研究方法与实证研究方法。在《中国行政管理》期刊中，在发表在该期刊的关于“公共管理”的148篇论文中，理论研究论文为146篇，占样本总数的98.6%，定量实证只有2篇，仅占样本总数的1.4%，因而得出结论：我国公共管理研究在方法上严重失衡，学者偏向于利用定性的理论研究方法对公共管理进行研究，很少利用定量的实证研究方法对公共管理进行研究。 　　（二）研究主题 　　本文参照了张建民、江华等对于公共管理研究主题的分类方法[1]，我们将公共管理的研究主题分为八类，分别为：政府与社会关系、理念概念与文化、行政组织管理与创新、公共政策与政策分析、公共财政与人力资源、公共管理学科教育、其他。对国内研究论文主题的统计表明，论述“行政组织管理与创新”的论文57篇，占38.51%，居各种主题榜首，反映了公共管理作为一门应用性学科的特性，被用于研究实际的政府组织改革与创新；“理念概念与文化”主题的论文35篇，占23.65%，排第二位，反映了公共管理相关概念理论得到了学者的关注；“政府与社会关系”主题的论文11篇，排第三，反映了学者在公共管理研究中注重公民与社会的利益，但只占文章总数的7.43%；其次是“公共管理学科教育”主题论文8篇，占论文总数的5.41%，其他主题论文较少。这反映了我国目前学者公共管理研究内容偏重于公共管理的理念研究及其在政府组织管理与创新中的应用，这是符合公共管理作为一门应用性学科的特性的。但是，随着社会的发展，公民权利不断扩张、非政府组织的迅速发展及其政府“三公消费”公开等成为社会的热点问题，这种学者关注公共管理偏重于组织管理与创新的现状应该引起学者的重视，公共管理研究不仅仅要研究政府组织其本身，更应该广泛涉及多个主题，以更好地发挥公共管理作为一门应用学科的作用。 　　（三）研究对象的区域分布 　　设置这个变量主要为考察我国学术界对公共管理的研究情况，回答学者重全国性研究还是地方研究，跨国研究情况如何？从统计结果看，对区域的研究存在比较严重的失衡现象，全国性研究多于地方性研究，分布为91.89%、8.11%；从国内外研究看，研究大部分在国内，国外研究非常少，只有为数不多的3篇，跨国（境）研究的比例非常少，这反映了学者局限于国内研究，研究缺乏国际视野，当然这也可能与期刊的定位和读者群有关。 　　（四）研究视角 　　美国政策学家内格尔认为，“广义的政策研究可被定义为对不同公共政策的性质、原因和效果进行的研究。所有的科学知识领域，尤其是社会科学都与这一研究有关。”在他看来，政策研究应当遵循“以政治学为基础的多学科性定量化的价值导向”，除了占重要地位的政治学以外，他还列举了社会学、经济学、心理学、人类学、地理学、历史学、法学、哲学以及数学、计算机科学等各种学科对政策研究的影响[2]。据此，本文将公共管理的研究视角分为：政治学、经济学、管理学、伦理学、社会学、其他视角六种研究视角。对148篇论文进行分析发现，从管理视角出发的研究所占比重最大，占47.97%，从政治学视角出发研究公共管理所占比重为27.03%，研究中通常更多地从管理角度分析行政组织管理与行政改革，这与国际文献中的相关统计吻合，如Lan的研究显示：国际公共管理学期刊上以管理为视角的论文多达50%以上，政治视角的论文不到20%[3]。另外，研究中从经济学、社会学、伦理