仲裁院建设中的标准化、制度化问题2.doc

仲裁院建设中的标准化、制度化问题 仲裁院工作的标准化、制度化问题，也可扩展为仲裁院的“四化”建设问题，即，程序规范化、工作标准化、管理制度化、办案信息化。 仲裁机构在具备了机构、人员、场所、设施、经费等基本硬件条件后，如何按照及时、公正、高效、便民的原则，搞好内部管理，提升工作效能，处理好种类争议案件，是摆在各级仲裁机构面前的头等大事，也是我们的工作的主要目的。关于仲裁办案工作的程序规范化的问题在调解仲裁法和办案规则中已有明确规定，前面的讲课中也有涉及。信息化软件的问题，人社部的办案信息化软件还没有本地化，这项工作要专门进行部署，这两个问题我就不多讲了，下面我就标准化、制度化建设的问题。 第一部分 标准化问题 仲裁院工作标准化问题 1、标准化建设的意义 仲裁办案工作是人社系统中最适合搞标准化建设的机构之一，因为办案工作有办案时限、结案率等质量目标的要求，有调解仲裁法、办案规则等程序法方面的规范，也有劳动法、劳动合同法和社会保险法等一系列实体法的规范，还有组织规则、仲裁员守则对仲裁工作人员约束性规定。 去年我厅开展了工作标准化活动，我院也按照厅标准化办公室的要求进行了此项工作，并按照ISO9001质量体系的要求，通过了认证机构的认证。这项工作对改进我院的工作起到了重要作用。 仲裁办案工作标准化建设的必要性及意义： 只有办案工作标准化，才能提高办案的质量 从接待、立案、调解、审理、裁决、文书送达、档案管理等各个环节，只有依照相关法律法规规章和内部管理制度确定了工作标准、各类案件有了统一的裁决尺度，各项工作都按标准去执行，才能提高办案的质量。 （2）只有办案标准化，才能实现程序公正 调解仲裁法规定了调解仲裁的工作程序和工作时限。如调解、申请、受理、开庭和裁决的程序，以及接受申请和受理立案的时限，案件办结的时限等。程序正义和实体正义并重。迟到的正义不是正义。只有我们在工作中都按规定程序和时限办理了，当事人才能感到公平、公正。 （3）只有办案工作标准化，才能提高工作效率 （4）实现了标准化管理可以及时发现存在的问题，认真加以改进 2、标准化的含义及内容 （1）什么是标准？ 标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 （2）什么是标准化 为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。 （3）什么是ISO9000族标准？ ISO9000族标准指ISO的TC/176制定的所有国际标准，目的是提供管理与服务的质量，让服务对象更满意。它是管理标准，不是产品标准。 （4）“质量”的定义是什么？ 质量－一组固有特性满足要求的程度。定义中的固有特性是本身具备的，是产品、过程或体系的属性，如建筑物的高度、化学物的浓度等特性，而不是人为赋予的特性，如产品的价格。“质量”反映为满足要求的程度，其中“要求”可包括很多方面，如明示的要求、隐含的要求、法律法规的要求、组织附加的要求等，可使用形容词，如：差、好或优秀来修饰。 （5）“质量管理体系”的定义是什么？ 定义：质量管理体系—在质量方面指挥和控制组织的管理体系。 建立质量管理体系首先要建立质量方针和质量目标，并对组织中相互关联或相互作用的一组要素进行指挥和控制，使之形成协调一致的体系，从而达到实现质量目标的目的。也可以说，质量管理体系是建立质量方针和质量目标并为实现质量目标而持续进行的体系。 （6）什么是“质量手册”？ “质量手册”是指“规定组织质量管理体系的文件”。它是描述一组关联的或相互作用的过程的文件，旨在实现质量方针和质量目标。 （7）“质量手册”应包括哪些内容？ “质量手册”内容包括： 质量管理体系的范围。范围包含组织提供满足顾客和适用的法律法规要求的产品的能力所需求的内容，可涉及产品、场所和过程，如果组织采用的质量管理体系要求被删减时，应说明任何删减的细节和合理性。 为质量管理体系编制的形成文件的程序或对其引用。质量手册可以是程序文件的汇编，也可以将程序文件目录引用在手册中，采用的方法取决于组织的规模和产品的特点。 质量管理体系过程之间的相互作用的表述。包括组织所建立的各过程的顺序和相互关系以及对其控制的方法，可以用文字描述，也可用组织结构图、流程图或矩阵等形式表述。 质量方针、质量目标可以列入手册作为质量手册的一部分，也可作为单独文件。 （8）如果确保质量方针符合ISO9001标准要求？ 组织必须做好以下工作： 使组织的质量方针与组织的宗旨相适应； 对满足要求作出承诺； 对持续改进作出承诺； 提供制定和评审质量目标的框架。 另外，可以通过以下的活动确保质量方针的实施符合ISO9001标准要求； 采用各种宣传方式，向组织内各级人员（管理、致执行、验证等人员）传达沟通组织的质