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　　目录　　1.资金申请报告的由来和目的　　2.资金申请报告的主要内容和编制要点　　3.政府对资金申请报告的关注点　　4.资金申请报告存在的主要问题 　　资金申请报告的由来和目的　　随着我国经济的高速发展和改革开放的深入，建设领域已初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。为适应社会发展的需要， 204年国务院颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔204〕20号），明确了投资管理的一系列方向性、原则性问题，投资领域单一审批制由此改为审批、核准、备案三种形式，政府投资不再大包大揽，政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。　　政府投资主要用于：　　加强公益性和公共基础设施建设　　保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展　　推进科技进步和高新技术产业化等方面 　　政府对投资项目明确分为政府投资项目和企业投资项目来进行管理。使用政府性资金的投资项目，按照资金来源、项目性质和建设规模，分别由各级人民政府、各级人民政府投资主管部门及其他有关部门审批。政府性投资分别采用直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等方式。不使用政府性资金的企业投资项目，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度实行核准制，并出台《政府核准的投资项目目录》 ，其他项目均为备案制。　　政府采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告；对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府一般只审批资金申请报告（补助或贴息超过3000万元的按资本金注入管理）。资金申请报告由此而来。　　项目资金申请报告就是企业使用政府补助、转贷、贴息等政府性资金而未形成国家资本或国家股而需编制的向国家申请该类补助的咨询报告，是项目建设筹建单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划,产业政策,生产力布局,国内外市场,所在地的内外部条件，提出的为拟投资项目或在建投资项目申请政府投资补助、贷款贴息等资金的咨询论证文件，补助资金具有无偿性，但政府需对补助资金使用进行后期监督。　　资金申请报告的目的，一是全面报告企业投资项目的要素、与专项条件的符合情况、申请政府补助的理由及政策依据及进展情况；二是明确回答政府关心的问题，以供政府选择投资补助项目，为政府科学、民主、透明决策提供依据。 　　政府性资金的构成　　财政预算投资资金（含国债资金）；　　国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金；　　纳入预算管理的专项建设资金；　　法律、法规规定的其他政府性资金　　政府性资金投资主要包括：　　公益性和公共基础设施投资项目；　　保护和改善生态、环境的投资项目；　　促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；　　推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；　　符合国家有关规定的其他项目。　　使用政府性资金，直接投资、资本金注入形成国有股份，审批可行性研究报告。单项3000万元以下的补助、转贷、贴息一般为无偿方式，不形成国有股份，对使用企业来说形成资本公积金，管理方式为审批资金申请报告，因此，需编制资金申请报告的使用政府性资金仅限投资补助和贴息或转贷项目。 　　2.资金申请报告的主要内容和编制要点　　资金申请报告主要类型有：　　1）高新技术产业化资金申请报告：以关键技术的工程化集成、示范为主要内容，或以规模化应用为目标的科技自主创新成果转化项目。　　2）重大技术装备研制和重大产业技术开发项目资金申请报告：国内首台套重大装备研制，首创工艺技术开发。　　3）国家产业技术创新能力建设项目资金申请报告：是指以突破产业发展的技术瓶颈、提高重大科技成果工程化、产业化研发及验证能力为目标的国家工程实验室建设项目和国家工程研究中心建设项目，以及以提高企业技术创新能力为目标的国家认定企业技术中心建设项目。　　4）国家部委专项项目资金申请报告（重点产业振兴和技术改造专项、国家能源局能源装备和能源技术自主创新专项、西部专项、东北振兴专项、金太阳工程、工信部强基工程等） 。　　5）政府外债项目资金申请报告：国际金融组织贷款的资金申请。　　6）中小企业发展专项资金申请报告。　　资金申请报告不同审批部门有不同的侧重点和要求，每年以发布通知或文件形式来规定，但资金申请报告的内容和编制要点可归纳为两类进行描述：一是产业化类项目资金申请报告。二是研究开发类资金申请报告。 　　（一）产业化项目资金申请报告主要内容　　项目申报单位的基本情况和财务状况；　　项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；　　申请投资补助或贴息资金的主要理由和政策依据；　　项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及